Особливості взаємодії політичних партій та органів місцевого самоврядування в розбудові громадянського суспільства в Україні (державно-управлінський аспект) - Автореферат

Тобто участь політичних партій у формуванні та діяльності органів місцевого самоврядування інтегрує інтереси суспільних груп і реалізує функцію суспільної адаптації владно-управлінських рішень, що набуває принципового значення в умовах демократичних перетворень в Україні. Водночас, спираючись на теоретико-методологічні напрацювання та практичний світовий досвід, ми маємо на меті адекватно адаптувати зарубіжні доробки до унікальності власних політичних реалій і віднайти оригінальні й ефективні форми оптимізації взаємодії політичних партій і місцевого самоврядування в Україні. Зокрема, це стосується й обраної нами проблеми формування та впровадження взаємодії політичних партій та органів місцевого самоврядування як однієї з обєктивних передумов становлення й розвитку громадянського суспільства, що передбачає поглиблення та обґрунтування концептуальних засад дослідження самого механізму взаємодії політичних партій і органів місцевого самоврядування, вивчення та адаптації європейського досвіду такої взаємодії до реалізації в Україні, необхідності подальших досліджень суперечливих процесів інституціалізації партій і місцевого самоврядування, аналізу комплексу проблем, що повязані з оптимізацією напрямів і механізмів розбудови громадянського суспільства в Україні. Дисертаційну роботу виконано в межах планової теми «Розроблення моделі і методики моніторингу взаємодії субєктів державного управління та впливу на їх діяльність політичного процесу» (номер державної реєстрації 0103U006823), комплексного наукового проекту «Державне управління та місцеве самоврядування» (номер державної реєстрації 0200U0041030), у розробці окремих розділів яких дисертант брав безпосередню участь. Зокрема, у дисертаційній роботі для зясування необхідності взаємодії політичних партій та місцевого самоврядування в умовах розбудови громадянського суспільства в Україні використано такі основні методи: у першому розділі - теоретико-концептуальний - для розгляду теоретичних підходів до проблеми взаємодії як визначального організаційного принципу системи державного управління і в цьому контексті - для розкриття й обґрунтування концептуальних чинників взаємодії основних елементів партійно-політичної системи та місцевого самоврядування та їх значення для демократичного розвитку України; системний - для розробки єдиної методології та концептуальних засад розбудови інститутів громадянського суспільства і місцевого самоврядування; у другому - порівняльний - для виявлення спільного, особливого й специфічного у різних концепціях і механізмах взаємодії політичних партій та місцевого самоврядування в розбудові громадянського суспільства; у третьому - історичний - для вивчення розвитку інститутів громадянського суспільства та місцевого самоврядування в їх динаміці; структурно-функціональний - для прогнозування розвитку й оптимізації механізмів взаємодії громадянського суспільства, місцевого самоврядування та партій України, для обґрунтування тенденцій, умов і особливостей посилення інтегративної ролі політичних партій у цих процесах.У першому розділі - «Взаємодія політичних партій та органів місцевого самоврядування в умовах формування громадянського суспільства як обєкт наукового аналізу» - проведено системний огляд основних наукових джерел взаємодії системи державної влади та партійно-політичної системи як провідного організаційного принципу державного управління, обґрунтовано вибір напрямів дослідження. У розділі показано, що розбудова громадянського суспільства, яка нині відбувається в Україні на засадах європейської демократії та пріоритету загальнолюдських цінностей, є надзвичайно актуальною, особливо в контексті реформування політичної та адміністративної системи Української держави. Підкреслюючи вагомий внесок вітчизняних і зарубіжних учених у вивчення концептуальних засад взаємодії політичних партій та органів місцевого самоврядування, автор наголошує на тому, що представницькі ради місцевого самоврядування є політичними органами і мають виконувати функції щодо вираження народних вимог, спостереження та контролю за діями сформованого ними виконавчого органу. Тому в практичній площині механізм формування та реалізації рішень органів місцевого самоврядування неминуче має здійснюватися з використанням таких демократичних процедур, як відкрита і прозора взаємодія між державними адміністраціями й депутатами, місцевою владою і мешканцями, політичними та громадськими організаціями з різним ступенем підпорядкованості. в умовах демократичного державного управління у відносинах між державною владою й місцевим самоврядуванням розвивається принцип субсидіарності, який переноситься у сферу відносин між центральними керівними органами політичних партій та їх місцевими осередками;У дисертації розроблено наукові положення та отримано результати, які мають важливе значення для теорії і практики державного управління й у сукупності вирішують актуальне наукове завдання вдосконалення державно-управлінських механізмів взаємодії органів місцевого самоврядування та пол

Основний зміст дисертації