Політика Євросоюзу стосовно правового регулювання сфери державних закупівель. Удосконалення процедури укладання договорів. Визначення вимог тендерних пропозицій. Проведення відкритих торгів та конкурентного діалогу. Використання електронних аукціонів.
При низкой оригинальности работы "Особливості правового регулювання закупівель у суспільному секторі Європейського Союзу", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
Актуальність дослідження полягає удоцільності розглядупроцесустановлення основних правил проведення закупівель у суспільному секторі ЄС для ефективного здійснення реформуваннявітчизняногозаконодавствавконтекстіінтеграційнихпроцесів і специфіки реалізації сучасних економічних реформ. ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ У СУСПІЛЬНОМУ СЕКТОРІ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ конкретновзятої КРАЇНИЄС, обєм закупівель усуспільномусекторі становить15 - 20% від валовоговнутрішньогопродукту[3, 4]. Тому,можна вважати, щоформування правової бази для регулювання закупівель усуспільному секторі ЄС розпочалось, коли булоприйнято низкудиректив (зі змінами і доповненнями): Директива 93/36/ЄЕС (Директива прозакупівлю товарів), Директива 93/37/ЄЕС (Директива про закупівлю робіт); Директива 92/50/ЄЕС (Директива про закупівлю послуг); Директива 89/665/ЄЕС (Директива про засоби правового захисту при закупівлях в державному секторі ЄС); Директива 93/38/ЄЕС (Директива щодо підприємств по наданню комунальних послуг); Директива 92/13/ЄЕС (Директива про засоби правового захисту при закупівлях в секторі комунальних послуг ЄС) [8]. Поправки відобразилинові можливостіелектроннихкомунікацій, що дозволило мінімізувати негативні наслідкиситуацій, коли в минуломудеякі елементи малиподвійнетрактуваннятабулинадтоформалізованими,атакожзабезпечилирівніумови для конкуренції іпрозорістьпроцедури укладаннядоговорів.Порядіз відкритими торгами, обмеженими торгами та переговорною процедурою директива містить нову процедуру, яка називається “конкурентний діалог” та може використовуватись у випадку складних договорів.Метоювведенняцієїпроцедурибулодопомогтименеджерам, яківідповідаютьза закупівлі в суспільному секторі, максимально ефективно визначати вимоги тендерних пропозицій, відповідно до вимог своїх організацій, шляхом проведення переговорів і послідовногоудосконаленнятехнічнихрішень. Директива, що регулює закупівлі в суспільному секторі, застосовується разом з іншою директивою, яка обєднує правила подання пропозицій для участі в тендерах комунальних служб (Директива 2004/17/ЄС Європейського Парламенту і Ради [12] (“Комунальна Директива”).Державні закупівлі в країнах ЄС необмежуються адміністративнимикордонами органів-замовників, тому ця сфера є предметом правового регулювання в межах Євросоюзу. Основні правила проведеннядержавних закупівель усуспільному секторі ЄС пройшли тривалий процес становлення та удосконалення через реформування з метою їхспрощення тапідвищенняефективності.
Вывод
Державні закупівлі в країнах ЄС необмежуються адміністративнимикордонами органів-замовників, тому ця сфера є предметом правового регулювання в межах Євросоюзу. Основні правила проведеннядержавних закупівель усуспільному секторі ЄС пройшли тривалий процес становлення та удосконалення через реформування з метою їхспрощення тапідвищенняефективності. Внаслідокцьогочіткоокреслилисьдва секторисферирегулювання:“класичний”- закупівлітоварів, робітта послугдержавними
38
ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ У СУСПІЛЬНОМУ СЕКТОРІ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
(зокрема регіонального і муніципального рівня) організаціями та “комунальний” - закупівлі в суспільно значимих сферах транспорту, звязку, комунальних послуг, енергопостачання, розвідки та добування корисних копалинтощо.
Законодавство, що забезпечує регулювання державних закупівель в Україні, перебуваєв процесі оновлення,зазнаєрегулярнихзмін. Зважаючина інтеграцію України ДОЄВРОПЕЙСЬКИХСТРУКТУР, базовіаспектиправовогорегулювання державних закупівель у суспільному секторі ЄС повинні стати основою для приведення вітчизняного законодавствав цій СФЕРІУВІДПОВІДНІСТЬДОСТАНДАРТІВЄВРОСОЮЗУ.Цесприятимеякісному удосконаленню системи державних закупівель, підвищенню їх прозорості, розвитку конкурентного середовища національної економіки та ефективному використанню державних коштів.
Список литературы
1. ПРАВОЄВРОПЕЙСЬКОГОСОЮЗУ[Текст]:підручник / за заг. ред.В. І. Муравйова. — К. :ЮРІНКОМІНТЕР, 2011.—С. 704.
2. A study commissioned by the European commission, DG Internal Market and Services, February2014, “SMES’ access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU” [Electronic resource]. — Access mode : http://ec.europa.eu/ internal_market/publicprocurement/docs/modernising_rules/smes-access-and-aggregation-of-demand_en.pdf.
3. Аверкиева Е. С. Модернизация общественного сектора: совершенствование институциональных условий функционирования государственных учреждений / Е. С. Аверкиева, К. А. Белокрылов // Journal of economic regulation (Вопросы регулирования экономики) [Электронный ресурс]. — 2003. — Т. 4. — С. 35. — Режим доступа : http://cyberleninka.ru/article/n/modernizatsiya-obschestvennogo-sektora-sovershenstvovanie-institutsionalnyh-usloviy-funktsionirovaniya-gosudarstvennyh.
4. Trade Policy Review. Report by the Secretariat European Union [Electronic resource] / WORLDTRADEORGANIZATION ;WT/TPR/S/284.—28May2013(13-2753). —Р. 80. — Access mode : http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/s284_e.pdf.
5. Гарольд Л. Конкурси, тендери та пропозиції: Вигравайте, використовуючи кращий досвід [Текст] / Л. Гарольд ; пер. з англ. за наук. ред. В. Г. Григораш. — Дніпропетровськ: БАЛАНСБІЗНЕСБУКС, 2007. — С. 13.
6. Там само. —С. 13.
7. ПРАВОЄВРОПЕЙСЬКОГОСОЮЗУ... — С. 293.
8. Державні закупівлі в ЄС [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http:// mpr.in.ua/news/55.
9. Там само.
10. Directive2004/18/EC OFTHEEUROPEAN Parliamentandofthe Council of31 March 2004 on thecoordination ofprocedures for theaward ofpublicworks contracts, publicsupply contracts and public service contracts [Electronic resource]. — Access mode : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1398241451734&uri=CELEX:02004L0018-20090821.
11. Ibid.
12. Directive2004/17/EC OFTHEEUROPEAN Parliament and OFTHECOUNCILOF31March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [Electronic resource]. — Access mode : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1402276702105&uri=CELEX:32004L0017.
39
О.НЄМА
13. Directive2007/66/ECOFTHEEUROPEAN Parliamentand OFTHECOUNCILOF11December 2007 amending Council Directives 89/665/EC and 19/13/EEC with regard toimproving the effectivenessofreviewprocedures concerning theaward of publiccontracts (Text with EEA relevance) [Electronic resource]. — Access mode : http://www.sigmaweb.org/ publicationsdocuments/44850399.pdf.
14. Directive2014/24/EUOFTHEEUROPEANPARLIAMENT ANDOFTHECOUNCIL of26February 2014 on publicprocurement and repealing Directive2004/18/EC (Text with EEARELEVANCE) [Electronic resource]. — Access mode : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/ ?uri=uriserv:OJ.L_.2014.094.01.0065.01.ENG.
15. Directive2014/25/EUOFTHEEUROPEANPARLIAMENT ANDOFTHECOUNCIL of26February 2014 on procurement byentities operating in thewater, energy, transport and postal services sectorsandrepealing Directive2004/17/EC(Textwith EEARELEVANCE)[Electronicresource]. — Access mode : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_ .2014.094.01.0243.01.ENG.
