Особливості формування та реалізації бюджетної політики України у сфері державних видатків - Статья

Бюджетна політика включає чотири головні складові: політику у сфері державних доходів; державних видатків; державного боргу; бюджетного регулювання та міжбюджетних відносин [4]. Однак, на нашу думку, центральне місце в системі організації бюджетної політики займають державні видатки, оскільки напрями й обсяги їх здійснення обумовлюють потребу у формуванні державних доходів, виникнення та систему управління державним боргом і є фактором, що враховується під час перерозподілу фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів (рис. Програмними документами, що визначають зміст бюджетної політики у сфері державних видатків у сучасних умовах є основні напрями бюджетної політики на поточний рік (бюджетна резолюція), Закон України про Державний бюджет України на поточний рік, постанова правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від У цілому при побудові бюджетної політики у сфері державних видатків з метою досягнення суспільно необхідних цілей слід враховувати такі загальні вимоги: відповідність стратегічній меті суспільства; формування цілей і завдань у кількісних показниках; наукову обґрун-тованість показників, їх збалансованість; реальність політики, що про-являється в можливості покриття визначених напрямів відповідними фінансовими ресурсами; ефективність і результативність реалізації розробленої бюджетної політики, а саме: досягнення результату при мінімальних державних видатках; послідовність і єдність у рамках заходів і програм, що розробляються на відповідний період. Слід зазначити, що реалізація поставлених завдань і цілей перед бюджетною політикою тісно повязана з переліком функцій бюджету, виконання яких у суспільстві вважається прерогативою держави.Нормативно-правове забезпечення процесу формування та управління державними видатками здійснюється на основі Конституції України, Бюджетного кодексу України та інших законів України, постанов Кабінету Міністрів України, указів Президента, нормативних актів Міністерства фінансів України та інших державних органів влади й управління, рішень місцевих органів влади. Розглядаючи механізм формування державних видатків, слід зазначити, що він охоплює систему принципів, тобто основних засад і положень, що є відповідними орієнтирами цього процесу, які, у свою чергу, відображають саму сутність державних видатків. До принципів формування державних видатків можна віднести такі: плановості; цільового спрямування коштів; безповоротності та безвідплатності; ефективного використання коштів; фінансування в міру виконання планових показників; оптимального поєднання власних, кредитних і бюджетних джерел; субсидіарності; збалансування інтересів; планомірності; інноваційності; дотримання режиму економії та здійснення постійного Методи формування державних видатків як складова бюджетного механізму характеризують засоби впливу на процес формування оптимального обсягу ресурсів видатків і їх найбільш ефективного розміщення та використання. Безпосередньо система формування державних видатків включає три елементи: визначення напрямів використання державних видатків; обґрунтування обсягу державних видатків і визначення структури державних видатків за напрямами.

Фінансові плани, бюджети, прогнози держави та субєктів державного сектору економіки

1. Бюджетна система України : навчальний посібник для вузів / за ред. С. І. Юрія. - К. : НІОС, 2000. - 400 с. - ISBN 966-95321-3-2.

2. Бюджетний кодекс України [Електроннийресурс] від 8 липня 2010 р. № 2456-VI. - Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1011.44. 22&nobreak=1. - Назва з екрана.

3. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України : у 6 т. / [М. Я. Азаров, Ф. О. Ярошенко, В. М. Геєць та ін.] ; голова ред. кол. М. Я. Азаров. - К. : НДФІ, 2004. - Т. 1. Пріоритети бюджетної політики та економічне зростання в Україні. - 638 с.

4. Лисяк Л. В. Бюджетна політика у системі державного регулювання соціально-економічного розвитку України : монографія / Л. В. Лисяк. - К. : ДННУ АФУ, 2009. - 600 с.

5. Лютий І. О. Теоретико-методологічні засади бюджетної політики держави / І. О. Лютий // Фінанси України. - 2009. - № 12(169). - С. 13-19.

6. Основні напрями бюджетної політики [Електронний ресурс] : офіційний сайт Комітету з питань бюджету. - Режим доступу : http://budget.rada.gov.ua/ kombjudjet/control/uk/doccatalog/list?CURRDIRTRIAL7.

7. Пасічник Ю. В. Бюджетна система України : навч. посіб. / Ю. В. Пасічник. - К. : Знання, 2008. - 608 с.

8. Петровська І. О. Фінанси (з елементами статистики фінансів) : навч. посібник / І. О. Петровська, Д. В. Клиновий. - К. : ЦУЛ, 2002. - 300 с.

9. Плужников І. О. Засади визначення пріоритетів бюджетної політики держави / І. О. Плужников // Економіст. - 2003. - № 2. - С. 25-29.

Отримано 16.01.2014

Summary

The paper considers the features of the formulation and implementation of fiscal policy in Ukraine in public expenditure. Also, periods of fiscal policy in Ukraine in government spending are justified, and mechanism for the formation of public expenditures in Ukraine is improved.

133