Тлумачення поняття децентралізації та деконцентрації, аналіз їх спільних рис. Раціональна модель децентралізації влади (публічної, державного управління, місцевого самоврядування) та напрямки здійснення процесів децентралізації та деконцентрації.
Аннотация к работе
Розглянуто тлумачення поняття децентралізації та деконцентрації. Децентралізація є доволі складним поняттям, яке можна розкривати через його вплив на: адміністративно-територіальний устрій держави, систему органів публічної адміністрації, розподіл між ними функцій, повноважень та фінансових ресурсів. Система взаємовідносинорганів місцевогосамоврядуваннята органівдержавної влади повязана з деконцентрацієюі децентралізацією.На ефективність функціонування місцевої системи управління впливає звязок децентралізації та деконцентрації влади, співвідношення функційта компетенції органів влади, їх розподіл за функціональними та галузевими принципами [22]. Надумкуфранцузькихадміністративістів, близьким, аленетотожним за змістом додецентралізації єпоняття деконцентрації влади, оскількидеконцентрація - целише “техніка управління” [24], щоозначає розподіл виконання функцій держави всередині самої системи органів виконавчої влади, а децентралізація ж відповідно передбачає передачу управління справами органам, що володіють певною незалежністю по відношеннюдоцентральної влади. Децентралізація - не одноразова передача владних повноважень від органів державної влади до органів місцевого самоврядування, а як комплексний процес, що включає у себе такі елементи, як питання спроможності органів державної влади передати, а органів місцевогосамоврядування - отримати і ефективнорозпорядитися владнимиповноваженнями;визначенняобсягуповноважень, якийнеобхіднопередавати механізм передачі владних повноважень; механізм взаємодії органів державної влади і органів місцевого самоврядування; питання адміністративно-територіальної реформи тощо[29].
Список литературы
1. Борденюк В. Децентралізація державної влади і місцеве самоврядування: поняття, сутьта форми (види) В. Борденюк // ПРАВОУКРАЇНИ[Текст]. — 2005. — № 1. — С. 21—25.
2. Бребан Г. Французское административноеправо[Текст]/ Г. Бребан. — М. : [б. и.],1988. —С.87.
3. Будник М. Децентралізація - якнеобхідна умова модернізаційних процесів у системі державногоуправління України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Apdu_o/2009_1/R_2/Budnik.pdf.
4. Ведель Ж. Административное право Франции [Текст] / Ж. Ведель. — М. : Прогрес, 1973. —512с.
5. Грицяк І. А. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація [Текст] / І. А. Грицяк. —К. :Вид-ВОУАДУ, 1997. — 487 с.
6. Державнеуправління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики [Текст]/ зазаг.ред. В. Б. Аверянова. —К. :Факт, 2003. —384 с.
96
ОСОБЛИВОСТІ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТА ДЕКОНЦЕНТРАЦІЇ ВЛАДИ: ТЕОРЕТИЧНИЙ АСПЕКТ
7. Децентралізація публічної влади: досвід європейських країн та перспективи України[Текст]/[БОРИСЛАВСЬКАО. М.,ЗАВЕРУХАІ. Б.,ШКОЛИКА. М. таін.] ;Центрполітико-правових реформ. — К. : МОСКАЛЕНКОО. М.,2012. — 212с.
8. Івлєєва Л. І. Деконцентрація і децентралізація публічної влади: розуміння категорії [Електронний ресурс] / Л. І. Івлєєва. — Режим доступу : http:// dspace.univer.kharkov.ua/bitstream/123456789/8435/2/Ievleva.pdf.
10. КОЛИШКОР. А. Децентралізація публічної влади: історія та сучасні тенденції розвитку/ Р. А. Колишко// Вісник КНУ [Текст]. — 2003. — Вип. 27. — С. 198—204. — (Серія “Міжнародні відносини).
11. Матвієнко А. С. Політико-правові засади децентралізації влади в контексті адміністративної реформи в Україні [Текст] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд..політ. наук:спец.23.00.02/А.С.Матвієнко;Ін-тдержавиіправаім.В.М. Корецького НАНУКРАЇНИ.—К.:[б.в.], 2010.— 23 с.
12. Махина С. Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории “децентрализация” в современном демократическом государстве / С. Н. Махина// Государствоиправо[Текст].— 2006.— № 7. — С. 27—30.
13. Трофимова И. Н. Трансформация отношений центральной и местной власти в процессе децентрализации управления (опит европейских стран) [Электронный ресурс] / И. Н. Трофимова. — Режим доступа : http://ars-administrandi.com/article/ Trofimova_2011_2.pdf.
15. Храмов В. О. Система територіальної організації державногоуправління та місцевого самоврядування [Електронний ресурс] / В. О. Храмов. — Режим доступу : http://kiev.convdocs.org/docs/92/index-22379.html?page=2.
16. Цурканова І. О. Сутністьтаособливостіцентралізаціїта децентралізації органів влади в України [Електронний ресурс] / І. О. Цурканова. — Режим доступу : http:// lib.chdu.edu.ua/pdf/naukpraci/politics/2012/197-185-13.pdf.
17. Там само. 18. Там само.
19. Децентралізація як основний інструмент реформування державного управління в країнах Центрально-Східноtrialпи (НАПРИКЛАДІСЛОВАЦЬКОЇ республіки та республіки Польща)[Електроннийресурс].— Режимдоступу : http://archive.nbuv.gtrial/ portal/soc_gum/Apdup/2011_2/2-5-20.pdf.
20. ЦУРКАНОВАІ. О.Сутністьтаособливостіцентралізаціїтадецентралізаціїорганів влади ВУКРАЇНИ...
22. Борденюк В.Децентралізація державної владиі місцевесамоврядування... — С.22.
23.ГРИЦЯКІ.А.ДЕРЖАВНЕУПРАВЛІННЯВУКРАЇНІ:централізаціяідецентралізація...—С.247. 24. ВЕДЕЛЬЖ. АДМИНИСТРАТИВНОЕПРАВОФРАНЦИИ... — С. 57.
25. Аверянова В. Б. Державнеуправління: проблеми адміністративно-правової теорії тапрактики...—С.91.
97
В. РОМАН
26. Борденюк В.Децентралізація державної владиі місцевесамоврядування... — С.21.
27. Там само
28. КОВАЛЕНКОА. Місцеве самоврядування: природа, ознаки, межі... — С. 4.
29. Матвієнко А. С. Політико-правові засади децентралізації влади в контексті адміністративноїреформи ВУКРАЇНІ... —С. 3.
30. КОЛИШКОР. А. Децентралізація публічної влади: історія та сучасні тенденції розвитку... —С. 201.
31. Махина С. Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории“децентрализация”... —С.23.
32. Политологическийсловар...— С.21.
33. ГРИЦЯКІ. Місцеве самоврядування Українив історії і сучасності / І. Грицяк// ВІСНИКУАДУ [Текст]. — 1996.—№1. —С.53—67.
34. ГРИЦЯКІ. А. Проблеми теорії та практикидержавногоуправліннятамісцевого самоврядування[Текст] :матер. щоріч. наук.-практ. конф. професорсько-викладацького складу та слухачів Української академії державного управління (31 травня 1996 р.) / І. А. Грицяк . —К. : [б.в.],1996. —С.58.
35. Там само.
36. Бребан Г. Французскоеадминистративноеправо…— С. 87. 37. Там же.
38. Там же.
V.Roman
PECULIARITIES OF DECENTRALIZATION AND DECONCENTRATION OF POWER-THEORETICAL ASPECT
The interpretation of the concept of decentralization and deconcentration is considered. Thesimilaritiesofdecentralizationanddeconcentrationareanalysed. Rational modelofauthoritydecentralizationand waysofthe implementationofdecentralizationand deconcentration processes are given.
Key words: decentralization, deconcentration, local self-government, executive authority.