Особливості діяльності поліції Фінляндії: запозичення позитивного досвіду Україною - Статья

Розбудова демократичної, соціальної та правової Української держави передбачає формування сучасної правової системи та її взаємодію з іноземним і міжнародним правом, а також запозичення та використання в інтересах України зарубіжних правових доктрин, концепцій, ідей, а також загальновизнаних міжнародних принципів, норм, стандартів. Зі здобуттям незалежності, в Україні розпочалися реформи функціонування суспільства та держави. Основним завданням реформування стало вдосконалення системи правоохоронних органів, особливо, органів внутрішніх справ. Актуальність теми даної статті зводиться до того, що система правоохоронних органів України визначається рисами історичного періоду. Особливого значення набуває організаційно-функціональна побудова системи правоохоронних органів України.До поліцейських функцій належать: виявлення злочинів і злочинців, затримання правопорушників, участь у подальших судових процесах, пошук викраденого майна, забезпечення і охорона в межах своєї компетентності конституційних гарантій, прав і свобод населення, виявлення проблем, які ускладнюють або можуть ускладнити криміногенну обстановку і роботу органів влади, придушування масових безладів, підтримання правопорядку в громадських місцях, регулювання руху транспортних засобів і пішоходів, надання термінової допомоги особам, які її потребують, здійснення дозвільної системи, здійснення контролю за вїздом, виїздом та перебуванням у Фінляндії іноземних громадян, здійснення нагляду за дотриманням правил у сфері, яка належить до її компетенції. Згідно з положеннями Закону «Про поліцію» поліція може застосовувати фізичну силу, гумові кийки, сльозоточивий газ та інші спеціальні засоби, а в окремих випадках - вогнепальну зброю [5]. У Законі «Про поліцію» та в інших нормативних актах, що регулюють діяльність поліції, підкреслюється, що при її здійсненні повинні поважатися та дотримуватися конституційні права громадян, і охорона порядку може обмежувати їх тільки в суворо передбачених законом випадках та не одна відповідна акція не може проводитися без достатніх підстав і в межах визначеної юрисдикції. У Фінляндії, як і у всіх скандинавських країнах, поліція функціонує у вигляді централізованого державного органу. Структура поліцейських органів Фінляндії складається з: Департаменту поліції, трьох загальнодержавних підрозділів: центральної кримінальної поліції (Keskusrikospoliisi), дорожньої поліції (Liikkuva poliisi), поліції державної безпеки (Suojelupoliisi), пяти обласних поліцейських управлінь, місцевої поліції (Paikallispoliisi), поліцейської школи, технічного відділу (Poliisin tekniik-kakeskus) і відділу інформаційно-обчислювального забезпечення поліції [5].У Суомі існує два типи місцевих органів поліції: міські відділи (35) під командуванням комісарів та сільські округи (227) під голо-вокомандуванням шерифів, які обслуговують один або кілька повітів. Відділення міської кримінальної поліції складається з декількох груп, які спеціалізуються на розкритті та розслідуванні вбивств, а також інших насильницьких злочинах, злочинах щодо власності і шахрайства. Відділ складається із груп у боротьбі: з насильницькими злочинами та крадіжками, а також іншими злочинами щодо власності; фінансовими злочинами. До відділу належить криміналістичний центр, який проводить експертні дослідження, веде оперативний облік; група охорони приміщень приватних осіб та організацій; бюро загублених речей і канцелярії. До складу відділів належить «відділ із спеціальних питань», який призначений для розслідування порушень законодавства про обіг і вживання наркотичних засобів і спиртних напоїв, нагляду за особами без певного місця проживання та співдіяльність з органами соціального забезпечення.У ході навчання вивчаються норми Конституції, основи кримінального і кримінально-процесуального законодавства, Закону «Про поліцію», та отримують знання про тактику виконання окремих дій. Добровільні помічники використовуються в основному за місцем проживання (як правило, в містах), при проведенні масових заходів (спортивних змагань, політичних маніфестації) і патрулювання житлового сектору під керівництвом офіцерів поліції. Система забезпечення демократичного характеру діяльності поліції заснована на Конституції та передбачає: постійний контроль з боку вищих органів виконавчої влади та парламенту, у тому числі особливих посадових осіб - Канцлера юстиції та омбудсмена; реалізацію принципу публічності в роботі охоронців порядку (за винятком оперативно-розшукової сфери); можливість для громадян оскаржити дії поліцейських у судах загальної юрисдикції та Вищому адміністративному суді; залучення громадськості в особі Дорадчих комітетів при міністерстві внутрішніх справ, обласних, міських та окружних підрозділах до вироблення стратегічних, оперативних і тактичних рішень у боротьбі з правопорушеннями; позбавлення органів політичної поліції можливості самостійно застосовувати заходи, що обмежують свободу громадян. У Фінляндії набув поширення такий профілактичний вахтовий метод, коли жителі і то

1. Березін С.С. Основні напрямки підвищення ефективності взаємодії районної державної адміністрації з правоохоронними органами // Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. - 2011 - № 17 (171). - С. 10-15. 2. Міжнародна поліцейська енциклопедія: У 10 т. / [відп. ред. Ю.І. Римаренко, Я.Ю. Кондратьев, Є.М. Моїсеєв, В.Я. Тацій, Ю.С. Шемшученко]. - К. : Концерн

ЮРИДИЧНА НАУКА № 10/2014

КРИМІНАЛЬНЕ ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВО 117

«Видавничий Дім «Ін Юре», 2006. - T. 3. - Поліцейський менеджмент історія та сучасність - 1192 с.

3. Полиция Финляндии / [Электронный ресурс]. - Режим доступа : www. osce.polis

4. Organisaatio // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.poliisi. fi/poliisi/home.nsf/pages/E9D8E3C4F56C4927C2256B8700455C96?opendocument

5. Poliisilaki / [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.finlex.fi/ fi/laki/ajantasa/1995/19950493

6. Poliisihallitus // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. poliisihallitus.fi/

7. Suomen perustuslaki / [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www. finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990731

8. Sanakirja // Helsingin Sanomat [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.sanakirja.org/search.php?id=180468&l2=3

Малярчук Т.В., Сташук Т.А. Особливості діяльності поліції Фінляндії: запозичення позитивного досвіду Україною

В статті розглядаються особливості розвитку, реформування та діяльності поліції Фінляндської Республіки. Досліджується специфіка відносин поліції з населенням у рамках забезпечення правового поля. Робиться висновок щодо необхідності запозичення фінського досвіду при реформуванні органів внутрішніх справ України.

Ключові слова: фінська поліція, поліцейська діяльність, муніципальна поліція, органи внутрішніх справ, міліція.

Малярчук Т.В., Сташук Т.А. Особенности деятельности полиции Финляндии: заимствования положительного опыта Украиною

В статье рассматриваются особенности развития, реформирования и деятельности полиции Финляндской Республики. Исследуется специфика отношений полиции с населением в рамках обеспечения правового поля. Делается вывод о необходимости заимствования финского опыта при реформировании органов внутренних дел Украины.

Ключевые слова: финская полиция, полицейская деятельность, муниципальная полиция, органы внутренних дел, милиция.

Malyarchuk T.V., Stashuk T.A. Features the activities of the police in Finland: Drawing a positive experience of Ukraine

In the article analyzed the features development, reformation and activity the Finnish police. Explored the specific relation with citizens in the sphere of provision the legal field. The conclusion illustrates the necessity of borrowing the Finish experience of the reformation the police by Ukraine.

Keywords: finnish police, police activity, municipal police, the Internal Affairs Bodies, Ukrainian police.

Стаття надійшла до редакції 26.08.2014.

ЮРИДИЧНА НАУКА № 10/2014