Особенности управления в районах Крайнего Севера - Курсовая работа

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образованияАктуальность темы исследования относительно осуществления управления по установлению особенностей среды, включающей природу, человека, сообщество очевидно для стран с многофакторной экстремальностью, где в качестве примера можно рассмотреть Север России. В связи с тем, что Россия является самой большой в мире северной страной, где 2/3 от ее территории занимает Крайнии Север и приравненные к нему местности. На территории северных регионов преобладает наличие таких особо значимых сырьевых ресурсов России, в том числе: - имеется более 80 % запасов всех полезных ископаемых РФ, - 75 % нефти добывается на данной территории, - более 90 % природного газа, - 90 % меди и никеля, а также практически все алмазы добываются на данной территории. Если рассматривать с фактической стороны то, все ресурсы добываемые на территории Северных регионов являются основой деятельности всех отраслей РФ ввиду того, что не одна отрасль не сможет существовать без наличия топливно-энергетических и других ресурсов, которые непосредственно добываются в районах Севера. Архангельская область не вся относится к районам Крайнего Севера, а лишь некоторые районы, в том числе: Плесецкий, Приморский, Онежский, Холмогорский, Виноградовский, Верхнетоемский, Ленский, Вельский, Вилегодский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Няндомский, Устьянский, Шенкурский; и города: Архангельск, Новодвинск, Онега, Котлас, Коряжма .управление нормативный организационный государственныйКрайний Север - часть территории России, расположенная главным образом к северу от Северного Полярного круга, высокоширотная часть территории России, особо удаленная от ее обжитых экономически развитых регионов и промышленных центров. К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относятся все острова Берингова и Охотского, а также острова Северного Ледовитого океана и его морей, вся территория субъектов РФ: республик Карелия, Саха (Якутия), Коми, Тыва; Камчатского края; Архангельской, Магаданской, Сахалинской, Мурманской областей; Ненецкого, Ханты-Мансийского-Югра, Ямало-Ненецкоко, Чукоцкого автономных округов, некоторые отдельные районы еще 11 субъектов РФ. Здесь проживает 6,8 % от всего населения страны, это чуть больше 10 миллионов человек, часть из них - представители 30 коренных малочисленных народов Севера. Данные округа и региона входят на территорию арктической зоны согласно решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 года. Роль регионов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий для российской экономики и всей планеты в целом диктуется наличием естественных конкурентных преимуществ.Вышинская выделяют следующие этапы в развитии исследований территорий страны по условиям дискомфортности жизнедеятельности: - Послевоенные исследования, определяющие становление и развитие государственной системы гарантий и компенсаций (1950 - 1987 гг.: Покшишевский В.В., Назаревский О.Р., Лопатина Е.Б., Славин С.В. и др.). Большой вклад в изучение данного вопроса внесли ученые Института экономических проблем Кольского научного центра РАН, а также представители других научных организаций под руководством профессора Г. П. Лузина. Ими были разработаны критерии и методика районирования Севера, проведено предварительное районирование Севера и совместно с Госкомсевером России был подготовлен проект Федерального закона «О районировании территории Севера России». На базе этих разработанных и официально утвержденных критериев и методики в конце 90-х годов ряд членов Совета Федерации в порядке законодательной инициативы подготовили свои законопроекты по районированию Севера. Однако недостаточная обоснованность южной границы и включение в состав северных территорий практически всех районов, приравненных к Северу, не позволило утвердить данное районирование на законодательном уровне.В конце последнего десятилетия XX века в России началась реформа системы государственной поддержки районов Севера. № 1664 «О реформировании системы государственной поддержки районов Севера» были определены следующие направления реформирования: - усиление роли государства в развитии экономики; В соответствии с данным постановлением в целях повышения эффективности государственной поддержки социально-экономического развития Севера 7 марта 2000 года Правительством России была утверждена Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера. В данной концепции обозначены основные направления государственной поддержки районов Севера: поддержка базовых предприятий, государственное регулирование рынков труда, создание эффективной системы социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, поддержка завоза продукции в районы Севера, охрана окружающей среды и природопользование в районах Севера, поддержка транспортной системы в районах Севера.

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты управления территорией Крайнего Севера

1.1 Специфика стратегического развития регионов Севера России

1.2 Районирование Северных территорий

1.3 Нормативное и организационное обеспечение управления территориями Крайнего Севера

Глава 2. Общая характеристика Архангельской области

2.1 История развития Архангельской области

2.2 Архангельская область как перспективный регион

Глава 3. Результаты деятельности органов государственной власти Архангельской области

3.1 Особенности управления Архангельской области

3.2 Особенности управления в районах Крайнего Севера

Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования относительно осуществления управления по установлению особенностей среды, включающей природу, человека, сообщество очевидно для стран с многофакторной экстремальностью, где в качестве примера можно рассмотреть Север России.

В связи с тем, что Россия является самой большой в мире северной страной, где 2/3 от ее территории занимает Крайнии Север и приравненные к нему местности.

На территории северных регионов преобладает наличие таких особо значимых сырьевых ресурсов России, в том числе: - имеется более 80 % запасов всех полезных ископаемых РФ, - 75 % нефти добывается на данной территории, - более 90 % природного газа, - 90 % меди и никеля, а также практически все алмазы добываются на данной территории.

Если рассматривать с фактической стороны то, все ресурсы добываемые на территории Северных регионов являются основой деятельности всех отраслей РФ ввиду того, что не одна отрасль не сможет существовать без наличия топливно-энергетических и других ресурсов, которые непосредственно добываются в районах Севера.

Согласно документам стратегии развития Арктической зоны, которая была принята в 2013 году, утверждена гос. программа по социально-экономическому развитию до 2020 года. Также Президентом подписан указ «О составе сухопутной территории Арктической зоны РФ». После того, как была выделена сухопутная территория Арктики возникли предпосылки для коррекции концепции управления территориями с многофакторной экстремальностью. В данном случае это говорит о том, что условия на территории Северных районов весьма неблагоприятные, ввиду присутствия

Сложных природных условий, транспортной инфраструктуры, размытости проживающего населения, и слабой заселенности.

Архангельская область не вся относится к районам Крайнего Севера, а лишь некоторые районы, в том числе: Плесецкий, Приморский, Онежский, Холмогорский, Виноградовский, Верхнетоемский, Ленский, Вельский, Вилегодский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Няндомский, Устьянский, Шенкурский; и города: Архангельск, Новодвинск, Онега, Котлас, Коряжма .

Нами в настоящем исследовании проводится анализ Архангельской области ввиду того, что это одна из богатых и развитых территорий районов Крайнего Севера, обладающей лесной индустрией, рыбной промышленностью, современного судостроения и российской космонавтики.

Несмотря на это, среди данных территории существуют территории с особым социально-экономическим потенциалом. Таким образом, часть территорий, находящихся в районах Севера, имеет весьма высокоразвитые комплексы по добыче и переработке природных ископаемых, в связи с чем может себе позволить выступить донором для других территорий, предоставив тем самым высокии уровень развития социальной сферы и доходов населения. Другая часть, где в советское время не был создан производственный потенциал, относится к депрессивным территориям-реципиентам с низким уровнем жизни населения.

Целью данного исследования выявление особенностей управления в районах Крайнего Севера на примере Архангельской области .

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1.Рассмотрение Архангельской области как перспективного региона.

2. Изучение истории развития Архангельской области.

3. Проведение сравнения регионов Крайнего Севера по основным показателям.

4. Проведение анализа мнения населения относительно деятельности органов управления Архангельской области.

Предметом настоящего исследования выступают положения нормативно-правовых актов, электронные источники, аналитические данные, посвященные теме исследования.

Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения возникающие в процессе осуществления управления в районах Крайнего Севера (на примере Архангельской области).

При проведении настоящего исследования были использованы положения нормативно-правовых актов, в том числе Конституция Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, региональные нормативно-правовые акты, а также электронные источники, посвященные теме исследования, статистические данные, отчеты о работе, результаты опросов проведенных на территории Архангельской области и др.

Методологическую основу данной работы составили методы научного познания: диалектическии метод, метод анализа и синтеза, дедукции и индукции, формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-функциональный.

В структуру настоящей курсовой работы входит введение, две главы, содержащие по два параграфа, заключение и список использованных источников и литературы.