Особенности регулирования труда отдельных категорий работников - Дипломная работа

Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей для всех работников. Именно задачи по соблюдению принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод работников и по обеспечению защиты интересов работодателей и государства обусловили необходимость закрепления в законодательстве о труде наряду с общими нормами права, распространяющимися на всех работников, особых правил регулирования труда отдельных категорий работников. В соответствии с Трудовым Кодексом Республики Казахстан (ТК РК)[2] особенности регулирования труда состоят в установлении правовых норм, частично ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающих для отдельных категорий работников дополнительные правила. К таким случаям относятся, особенности регулирования труда работников, не достигших 18 лет, женщин и иных лиц с семейными обязанностями, работников, работающих по совместительству, на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, домашних работников, надомных работников, руководителей организаций, гражданских служащих, а также другие случаи. "О труде в Республике Казахстан"[4], Трудового Кодекса Республики Казахстан льготы со стороны государства для отдельных категорий работников при регулировании трудовых отношений с ними выражались, прежде всего, в установлении определенных условий труда.В общем можно сказать, что целью регулирования труда отдельных категорий работников является обеспечение для них таких условий труда (благоприятных и справедливых), которые бы, обеспечивали их равенство в правах и возможностях с другими работниками[5, с.49]. Именно соблюдение принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует неодинакового подхода к участникам трудового процесса, т.е. подхода в зависимости либо от их общественно значимых особенностей (возраста, выполнения функции материнства, состояния трудоспособности и т.д.), либо от условий, в которых приходится работать (в неблагоприятных природно-климатических условиях, в условиях выполнения работы вне места постоянного проживания работников и др.)[6, с.18]. Наличие таких норм, сгруппированных в зависимости от оснований их принятия, обусловило необходимость их закрепления в Трудовом Кодексе Республики Казахстан в виде самостоятельного раздела 3 "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников"[2]. Считается, что охрана труда как правовой институт включает следующие нормы и правила: правила по технике безопасности, производственной санитарии; специальные нормы по охране труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях; нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц, с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушение законодательства об охране труда; нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда. Определение самостоятельного места норм о труде отдельных категорий граждан в системе трудового права имеет теоретическое и практическое значение, которое проявляется в точном установлении места законодательства о труде отдельных категорий граждан в структуре трудового законодательства Республики Казахстан, несмотря на имеющееся в литературе мнение, что наличие специальных трудовых льгот и гарантий для отдельных категорий граждан и многочисленных норм по упорядочению их труда не свидетельствует о выделении самостоятельного института труда, а лишь предполагает закрепление самостоятельных глав в трудовых кодексах.Специальный правовой статус отдельных категорий работников обусловлен: 1. наличием семейных обязанностей; В связи с этим установлены особенности регулирования труда, то есть труд регулируется нормами, частично ограничивающими применение общих правил, либо предусматривающими дополнительные правила в виде льгот и гарантий[5, с.50]. Особенности регулирования труда в зависимости от наличия семейных обязанностей определены в Конституции Республики Казахстан[1], так как важнейшей социальной функцией государства является поддержка семьи. Поэтому беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, одиноким матерям, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, ребенка инвалида в возрасте до 16 лет, а так же лицам, воспитывающим ребенка без матери предоставляются дополнительные льготы и гарантии в виде сокращенного рабочего дня, дополнительного отпуска, дополнительных гарантий при увольнении[2]. Специфика трудовой функции, влияющая на особенности регулирования труда присуща руководителям организации, членам коллегиального исполнительного органа, лицам работающим по совместительству, на сезонных работах, работах вахтовым методом, на транспорте, а так же при осуществлении педагогической, медицинской деятельности и т.д.В настоящее время необходимо выделить следующие основные акты МОТ: Конвенция Междуна

Содержание

Введение

1. Правовые основы регулирования труда отдельных категорий работников

1.1 Единство и дифференциации трудового законодательства. Основания дифференциации трудового законодательства

1.2 Классификация категорий работников требующих особого правового регулирования труда

1.3 Международно-правовое регулирование в области регулирования труда отдельных категорий работников

2. Особенности регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников

3. Проблемы реализации трудового законодательства Республики Казахстан в отношении отдельных категорий работников

Заключение

Список использованных источников

Второе десятилетие в Республике Казахстан продолжается процесс реформирования. Преобразования затрагивают практически все области жизнедеятельности государства и общества. Активное развитие частной собственности, расширение рынка, свобода труда, с одной стороны, и снижение уровня жизни значительной части населения, безработица, устаревание правовых норм в сфере регулирования труда, с другой, обусловили новую кодификацию трудового законодательства.

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан[1]. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей для всех работников.

Наряду с этим нормы законодательства о труде направлены также на защиту интересов работодателя и на обеспечение оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.

Именно задачи по соблюдению принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод работников и по обеспечению защиты интересов работодателей и государства обусловили необходимость закрепления в законодательстве о труде наряду с общими нормами права, распространяющимися на всех работников, особых правил регулирования труда отдельных категорий работников.

В соответствии с Трудовым Кодексом Республики Казахстан (ТК РК)[2] особенности регулирования труда состоят в установлении правовых норм, частично ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающих для отдельных категорий работников дополнительные правила. Примерный перечень случаев, в которых установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, приведен в разделе 3 гл.16-28 ТК РК. К таким случаям относятся, особенности регулирования труда работников, не достигших 18 лет, женщин и иных лиц с семейными обязанностями, работников, работающих по совместительству, на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, домашних работников, надомных работников, руководителей организаций, гражданских служащих, а также другие случаи.

Указанный подход к регулированию трудовых отношений в Республики Казахстан не противоречит международным правовым нормам и Конституции РК. Так, закрепляя общие принципы регулирования прав граждан в сфере труда, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый ООН 16.12.1966 г., предусматривает, что закрепленные в нем права могут ограничиваться законом, поскольку это совместимо с природой указанных прав и осуществляется исключительно с целью способствовать общему благосостоянию (ст. 4 Пакта)[3].

Что касается правовых норм, устанавливающих дополнительные правила регулирования труда отдельных категорий работников, то необходимость их принятия названным Международным пактом также предусматривается. Например, закрепляя в ст. 6 признание права каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, Пакт подчеркивает необходимость принятия участвующими государствами мер по особой охране матерей в течение разумного периода до и после родов с предоставлением, работающим матерям оплачиваемого отпуска по беременности и родам, а также по особой охране несовершеннолетних. Дети и подростки, говорится в Пакте, должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для их жизни либо могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Широкая помощь признается необходимой и для семьи, особенно в период, когда на ней лежит ответственность и забота о несамостоятельных детях и их воспитании (ст. 10 Пакта)[3].

Будучи закрепленными в самостоятельном разделе Трудового кодекса, нормы об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников значительно облегчают правоприменительную деятельность в отношении указанных категорий работников. Вместе с этим многие нормативные положения этого раздела являются весьма спорными, что указывает на необходимость их теоретического и практического анализа, а также актуальность выбранной темы дипломной работы.

До принятия Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1999 г. "О труде в Республике Казахстан"[4], Трудового Кодекса Республики Казахстан льготы со стороны государства для отдельных категорий работников при регулировании трудовых отношений с ними выражались, прежде всего, в установлении определенных условий труда. В трудовом законодательстве существовал дифференцированный подход к правовому регулированию труда несовершеннолетних, женщин, работающих инвалидов, который достигался использованием норм - дополнений, норм - изъятий, норм - приспособлений, которые в свою очередь закреплялись в отдельном, самостоятельном институте трудового права.

Следует отметить, что в начале 90-х годов в республике были лишь подготовлены проекты отдельных законов о труде, в числе которых можно выделить такие как "Труд детей и подростков" и "Социальная защита работников", "Условия труда", "Труд женщин". Как видно, до сегодняшнего дня они не нашли должного воплощения в действующем законодательстве Республики Казахстан.

В Республике Казахстан изучению проблем правового регулирования трудовых отношений с отдельными категориями работников уделено недостаточное внимание. Лишь отдельные аспекты этой проблемы освещались в трудах Т.М. Абайдельдинова, С.А. Димитровой, Е.Н. Нургалиевой, A.M. Нурмагамбетова, Р.С. Тазутдинова, В.Н. Уварова, К.А. Шайбекова и других.

Целью дипломной работы является комплексное исследование норм Трудового кодекса по отношению к отдельным категориям работников, предусматривающих для них дополнительные правила с учетом необходимости особой защиты некоторых категорий работников, характера выполняемой работы, характера трудовой связи работника с организацией и других факторов. Выявление проблем правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников и выработка рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства Республики Казахстан и практики его применения.

Исходя из цели работы, поставлены следующие задачи: определить систему правовых норм, регулирующих трудовые отношения с отдельными категориями работников;

изучить международные нормы, конвенции и рекомендации Международной организации труда по применению труда отдельных категорий работников и их претворение в национальное законодательство;

рассмотреть на основе анализа норм Трудового Кодекса Республики Казахстан особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

наметить основные пути совершенствования действующего законодательства Республики Казахстан, регулирующего трудовые отношения с отдельными категориями работников.

Методологической основой дипломной работы является общенаучный метод познания; используются также частнонаучные методы: формально-логический, сравнительно-правовой, системный и прочие методы научного познания.

Теоретической основой написания дипломной работы послужили научные труды казахстанских ученых, ученых ближнего и дальнего зарубежья, таких как Абайдельдинов Т.М., Ермагамбетова Ж.Б., Нурмагамбетов A.M., Нургалиева Е.Н., Уваров В.Н., Шайбеков К.А.и др. Нормативно-правовой основой послужили Конституция Республики Казахстан, Трудовой Кодекс РК, законодательные акты о труде. В качестве информационной базы использовались международно-правовые документы, действующее трудовое законодательство ряда зарубежных стран.

Научная новизна работы определяется тем, что с позиций Конституции РК, международно-правовых норм и правоприменительной практики, впервые после принятия нового Трудового кодекса в дипломной работе комплексно исследуются вопросы правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Представляется, что в Республике Казахстан в настоящее время возникла настоятельная необходимость в проведении корректировки нормативных правовых норм, внесению практических предложений по совершенствованию правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованных источников.