Особенности работы органов опеки и попечительства с несовершеннолетними - Дипломная работа

В соответствии со ст.54 Семейного кодекса РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Родители умирают, пропадают без вести, их лишают родительских прав либо ограничивают в них. В этих случаях ребенок остается вне семьи, без попечения родителей. Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически привлекали внимание государства и общественности. Сегодня Россия переживает третью (после гражданской и Великой Отечественной войн) волну сиротства: по числу детей, оставшихся без попечения родителей, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения, Российская Федерация занимает первое место в мире (общее количество - порядка 800 тыс. человек, 90 % из них - «социальные сироты», то есть дети, чьи родители живы, но не занимаются их воспитанием). По данным Федерального банка данных в 2014 году было выявлено 61 621 ребенок, оставшийся без попечения родителей, что меньше на 10,4 % по сравнению в 2013 годом. В течение последних двух лет органами власти всех уровней были приняты и реализованы решения, которые позволили поддержать различные формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократить их численность в интернатных учреждениях. На семейные формы устройства в 2014 году в семьи российских граждан было передано 62 972 детей, из них 6 616 детей - на усыновление, 56 356 детей - под опеку (попечительство), в том числе 23 464 детей - на возмездную форму опеки (попечительства). При этом на протяжении последних 4 лет прослеживается тенденция увеличения численности детей, переданных в течение года на воспитание в семьи граждан, по сравнению с численностью выявленных в течение года детей, оставшихся без попечения родителей. Это говорит о том, что необходимо повысить информированность населения по вопросам устройства детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей в семью. Семья при реализации функций попечителя, предоставляет несовершеннолетнему гражданину возможность самостоятельно реализовать его имущественные и неимущественные права и защищает его интересы. Органы опеки и попечительства устанавливают и отменяют опеку и попечительство, назначают опекунов и попечителей, освобождают или отстраняют их от выполнения опекунских обязанностей, совершают другие действия, предусмотренные законодательством. Решения, принятые органами опеки и попечительства по вопросам, отнесённым к их компетенции, обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан. Задачами работы являются: 1. изучить историю развития опеки и попечительства над несовершеннолетними в России; 2. охарактеризовать опеку и попечительство как одну из форм воспитания детей; 3. описать технологию социальной работы с несовершеннолетними в органах опеки и попечительства; 4. раскрыть нормативно-правовые основы деятельности органов опеки и попечительства; 5. дать общую характеристику Отдела опеки и попечительства комитета по социальной защите населения Всеволожского муниципального района; 6. изучить методы и формы работы с несовершеннолетними в Отделе опеки и попечительства комитета по социальной защите населения Всеволожского муниципального района; 7. выявить существующие проблемы социальной работы с несовершеннолетними в органах опеки и попечительства; 8. разработать предложения по перспективам развития социальной работы с несовершеннолетними в органах опеки и попечительства. Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты, законы субъектов Российской Федерации, правоприменительная и интерпретационная практика Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, международно-правовые документы; статистические данные, научные труды по социальной работе. Другое упоминание об опеке известно из сборника правовых норм Киевской Руси - Русской Правды XI в., в частности в ст. Перечень лиц, которые могут быть опекунами детей «всякого звания городовых жителей», не отличался от существовавшего для дворян, но имел и особенности, ориентирующие на устройство малолетнего в зависимости от его состояния либо в общественное для «сирых» училище, либо к доброхотным людям, дабы он научился науке или промыслу, ремеслу с тем, чтобы стать добрым гражданином. Правила оставались аналогичные тем, что были записаны во времена Екатерины II. Институт опеки и попечительства продолжал развиваться, что нашло свое отражение в Семейном кодексе 1995 года (далее - СК РФ). И хотя в СК РФ осталась гл. 20, посвященная опеке и попечительству как форме воспитания детей, утративших родительское попечение, после принятия ГК РФ, а потом и Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ Об опеке и попечительстве (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 118-ФЗ) отношения в этой сфере стали предметом гражданско-правового регулирования. Кроме несовершеннолетних, опека и попечительство также устанавливаются над недееспособными или