Особенности работы Администрации в малом муниципальном образовании - Дипломная работа

местный самоуправление муниципальный Переход России к рыночной экономике проходит в весьма сложной ситуации. Ошибки в осуществлении экономических реформ деструктивно повлияли на фундаментальные основы жизни населения: нарастают депопуляционные процессы, разрушается трудовой потенциал, снижаются состояние здоровья и уровень образования, нравственности и культуры значительной части общества. Особенно глубоко и остро кризис 90-х годов затронул небольшие сельские поселения. В этих условиях особое значение принадлежит органам местного самоуправления, на плечи которого возложены обязанности по решению вопросов местного значения, на них же возложен и целый ряд государственных полномочий. Объект работы - Администрация сельского поселения Степное Пластовского района Челябинской области. Цель работы - выявить особенности местного самоуправления в сельском поселении и на основе деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Степное Пластовского района Челябинской области сформулировать рекомендации по развитию сельского поселения Степное Пластовского района Челябинской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие первоочередные задачи: - определить понятие и структуру органов местного самоуправления; - раскрыть сельское поселение как муниципальное образование; - определить местную администрацию как управляющий орган сельского поселения; - дать общую характеристику сельского поселения Степное Пластовского района Челябинской области; - рассмотреть деятельность органов местного самоуправления сельского поселения Степное Пластовского района Челябинской области; - разработать рекомендации по развитию сельского поселения Степное Пластовского района Челябинской области. Более точное и полное определение сельским поселениям дают современные географические энциклопедии: «сельское поселение - населенный пункт, большинство жителей которого занято в сельском хозяйстве; или расположенное в сельской местности несельскохозяйственное поселение, не соответствующее по численности населения городу, связанное с лесным хозяйством (лесхозы и кордоны), обслуживанием транспорта вне городов (малые станции, разъезды, пристани); или - поселение при отдельных промышленных предприятиях, карьерах, курортах, зонах отдыха, поселки поисковиков, поселения смешанного типа. Федеральный закон ФЗ - 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятый в России Государственной Думой от 16 сентября 2003 года, дает этой организационной форме следующее определение: «сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления». Основные различия между городскими и сельскими поселениями N п/п Сельские поселения Городские поселения 1 Правовой статус сельского поселения Правовой статус городского поселения или городского округа 2 Инженерная инфраструктура частично децентрализована и поддерживается самими жителями Инженерная инфраструктура централизована и обслуживается специализированными службами 3 Преобладание сельскохозяй- ственных видов занятости Преобладание несельскохозяй- ственных видов занятости 4 Наличие личного подворья у жителей, определяющее стиль и образ их жизни Отсутствие личного подворья, ограничивающее трудовую деятельность жителей местом работы 5 Характер застройки: преобладает низкоэтажная, малоквартирная Характер застройки: преобладает многоэтажная, многоквартирная 6 Заключаемые сделки носят, как правило, личностный характер и характеризуются низким уровнем трансакционных издержек Заключаемые сделки осуществляются, как правило, между малознакомыми людьми и характеризуются высоким уровнем трансакционных издержек Практика реализации современного законодательства о местном самоуправлении в сельских поселениях позволяет сделать вывод, что в правовых нормах не учтены некоторые реальности села (социально-экономические, кадровые, демографические и другие). Нет четких механизмов контроля за единообразным и точным исполнением положений Федерального закона № 131-ФЗ 2003 года и, в первую очередь, на этапе подготовки к его введению в полном объеме. Исследование местного самоуправления сельских поселений, учет его особенностей в системе местного самоуправления государства через призму основ местного самоуправления сельских поселений - территориальных, организационных, экономических - и выработка предложений по совершенствованию законодательства в вопросах регулирования общественных отношений при осуществлении населением местного самоуправления сельских поселений приобретает в настоящее время особую актуальность. Федеральный закон № 131-ФЗ 2003 года в статье 34 установил наличие в обязательном порядке в структуре органов местного самоуправления сельского поселения представительного органа, главы сельского поселения, ме