Особенности проведения внешнего аудита бюджета города Югорска - Дипломная работа

В России, как и в большинстве других стран, законодательная (представительная) власть имеет право создавать специальные органы государственного финансового контроля - контрольно-счетные органы. Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: федерального, субъектов Российской Федерации (регионального) и территориального. Эти средства также должны находиться под независимым от исполнительной власти государственным финансовым контролем. финансовый контроль счетный палата Обеспечить такой контроль могут только контрольно-счетные органы. Таким образом, контрольно-счетные органы - это государственные органы, которые входят в систему органов государственного финансового контроля и осуществляют внешний контроль за деятельностью исполнительной власти в сфере распоряжения государственными финансами и имуществом, руководствуясь только общегосударственными интересами и действуя от имени общества.В демократических странах в условиях выборности законодательных (представительных) органов власти именно этим органам отводится ключевая роль в проведении контроля государственных расходов и доходов, именно на них конституции большинства стран возлагают следующие функции контроля: ? источников поступления бюджетных ресурсов; Однако во всех странах контрольно-счетные органы имеют по существу одну и ту же основную цель - сделать общественную подотчетность органов власти действительностью. В настоящее время практически во всех развитых странах (в той или иной форме) имеются органы внешнего государственного финансового контроля, потенциал которых осознается важным фактором в области общественных преобразований. Важным результатом обобщения международного опыта деятельности контрольно-счетных органов стало принятие на IX Конгрессе ИНТОСАИ в октябре 1977 года документа, известного как Лимская Декларация или Декларации руководящих принципов финансового контроля, которая закрепляет общепризнанное в международном сообществе мнение, что контрольно-счетные органы являются непременным атрибутом демократического общества, обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами Для выполнения этих функций Минфину СССР были предоставлены широкие права, в том числе право ограничивать и приостанавливать финансирование из бюджета учреждений, предприятий и организаций, нарушающих финансовую дисциплину; право взыскивать с плательщиков своевременно не перечисленные налоговые и неналоговые платежи в бюджет; право проводить документальные ревизии и обследования финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.Государственный финансовый контроль реализуется при помощи создаваемой государством системы органов государственного финансового контроля. Многообразие финансовых отношений, субъектом которых выступает государство, обусловливает широкую сферу деятельности государственного финансового контроля (Рисунок 1). Контроль этих процессов включает контроль законности и эффективности использования государственных (прежде всего бюджетных) средств; контроль исполнения бюджетов всех уровней власти и бюджетов государственных внебюджетных фондов; контроль денежного обращения, использования кредитных ресурсов, состояния государственного внутреннего и внешнего долга и государственных резервов; контроль предоставления финансовых и налоговых льгот и преимуществ, сохранности и использования государственного имущества, закрепленного за государственными органами, предприятиями и учреждениями, и иного имущества, находящегося в собственности государства. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» в качестве органов, осуществляющих государственный финансовый контроль на федеральном уровне, определены: Счетная палата Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации (Главное управление федерального казначейства и Контрольно-ревизионное управление), Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, а также иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.[4] Так, Счетная палата РФ и Минфин России (Главное управление Федерального казначейства, Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России, контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъектах Федерации) проводят контроль в области использования средств федерального бюджета.Органы государственного финансового контроля, к которым, в частности, относятся и контрольно-счетные органы, в принципе решают одну общую задачу - контролируют соблюдение интересов государства и общества в финансово-материальной сфере. Основная задача контрольно-счетных органов - проведение внешнего аудита исполнения бюджета, что предусматривает осуществление внешнего контроля как за государственными доходами, так и за расходованием государственных средств в

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Особенности деятельности контрольно-счетных органов в системе финансового контроля в России

1.1 История развития финансового контроля в России и зарубежных странах

1.2 Контрольно-счетные органы в системе органов государственного финансового контроля

1.3 Взаимодействие контрольно-счетных органов с другими контролирующими и правоохранительными органами

Глава 2. Особенности проведения внешнего аудита бюджета города Югорска

2.1 Организационно - правовая характеристика деятельности контрольно-счетной палаты Думы города Югорска

2.2 Экспертно-аналитическая деятельность контрольно-счетной палаты Думы города Югорска

2.3 Проблемы в организации проведения финансового контроля контрольно-счетной палатой и пути их решения

Заключение

Список использованных источников

Приложения