Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг на муниципальном уровне на примере Муниципального Бюджетного Учреждения "Большеглушицкий Многофункциональный Центр предоставления государственных услуг" - Дипломная работа

Новизна условий, сложность и масштабность проблем, ограниченность в финансировании предоставления государственных (муниципальных) услуг, проблемы обеспечения бюджетных отраслей высококвалифицированными специалистами, недостаточная четкость государственной стратегии перспективного развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг населения, не в полной мере учитывающей изменившиеся позиции всех ее субъектов, обуславливают необходимость теоретического осмысления отмечаемых тенденций, всестороннего научного анализа проблем, связанных с управлением предоставления государственных и муниципальных услуг населения, а также уточнения и систематизации категориального аппарата. Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» (далее - МФЦ) создано в рамках Концепции административной реформы в Российской Федерации. В центре созданы все условия для организации деятельности центра по предоставлению государственных (муниципальных) услуг. По самоанализу данных условий центр соответствует требованиям, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 года № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров государственных (муниципальных) услуг». Таким образом, совершенствование процесса оказания государственных (муниципальных) услуг населения на базе Муниципального бюджетного учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Большеглушицкий Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» и проблем ее оптимизации в современных условиях имеет высокое теоретическое и практическое значение.? особую группу муниципальных услуг составляют справочно-информационные и согласовательно-разрешительные услуги, оказываемые непосредственно в органах местного самоуправления, а также услуги, связанные с рассмотрением жалоб и обращений граждан. Федеральный закон дает следующее определение муниципальной услуги: это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Говориться, что государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации: государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами. По регламенту организации деятельности Муниципального Автономного Учреждения городского округа Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» понимается, что «государственная услуга - предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги», и «муниципальная услуга - предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного

Оглавление государственный муниципальный услуг многофункциональный

Введение

1. Теоретико-правовые основы оказания государственных и муниципальных услуг

1.1 Понятие государственной и муниципальной услуги

1.2 Правовые основы оказания государственных и муниципальных услуг

1.3 Организация деятельности МФЦ в Российской Федерации

2. Оказание государственных и муниципальных услуг в муниципальном бюджетном учреждении муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг»

2.1 МБУ «Большеглушицкий МФЦ» как субъект оказания государственных и муниципальных услуг

2.2 Типы и виды государственных и муниципальных услуг, реализуемых МБУ «Большеглушицкий МФЦ»

2.3 Взаимодействие Муниципального бюджетного учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Большеглушицкий Многофункциональный ценр предоставления государственных (муниципальных) услуг» с органами государственной и муниципальной власти в процессе оказания услуг населению

Заключение

Список использованных источников и литературы

Государственная (муниципальная) услуга является базовым элементом, клеткой государственной (муниципальной) деятельности, основой экономических и социальных отношений между людьми на территории РФ.

Мировые тенденции развития экономики, которые сформировались в связи с переходом от индустриального к постиндустриальному обществу, провозгласили приоритетность развития сферы услуг. Практикой доказано, что по мере усложнения производства и насыщения рынка товарами растет спрос на услуги. В постиндустриальном обществе основополагающую роль начинают играть отрасли, связанные с развитием человека, повышением его образовательного и культурного уровня, обеспечением высокого качества жизни, в то время как в индустриальном обществе уровень жизни определяется через количество товаров.

Новизна условий, сложность и масштабность проблем, ограниченность в финансировании предоставления государственных (муниципальных) услуг, проблемы обеспечения бюджетных отраслей высококвалифицированными специалистами, недостаточная четкость государственной стратегии перспективного развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг населения, не в полной мере учитывающей изменившиеся позиции всех ее субъектов, обуславливают необходимость теоретического осмысления отмечаемых тенденций, всестороннего научного анализа проблем, связанных с управлением предоставления государственных и муниципальных услуг населения, а также уточнения и систематизации категориального аппарата.

Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» (далее - МФЦ) создано в рамках Концепции административной реформы в Российской Федерации. В центре созданы все условия для организации деятельности центра по предоставлению государственных (муниципальных) услуг. По самоанализу данных условий центр соответствует требованиям, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 года № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров государственных (муниципальных) услуг».

Таким образом, совершенствование процесса оказания государственных (муниципальных) услуг населения на базе Муниципального бюджетного учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Большеглушицкий Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» и проблем ее оптимизации в современных условиях имеет высокое теоретическое и практическое значение. Это и обуславливает актуальность темы дипломного исследования.

Объектом нашего исследования является оказания государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации на муниципальном уровне.

Предметом исследования является оказание государственных и муниципальных услуг в Муниципальном Бюджетном Учреждении «Большеглушицкий Многофункциональный Центр предоставления государственных (муниципальных) услуг».

Анализ теории и практики предоставления государственных и муниципальных услуг населению широко представлен в науке. Причиной тому - неизменное стремление как советских, так и современных российских исследователей способствовать повышению уровня предоставления государственных и муниципальных услуг населению и качества жизни граждан.

В качестве теоретической базы дипломной работы были использованы работы ведущих специалистов в области государственных (муниципальных) услуг: Путило Н. В., Поличка Е. А., Шаститко А. Е., Нестеров А. В., Калинин А. В..

В последние года появились крупные работы, посвященные проблеме взаимодействия услугодателей и услугополучателей в качестве хозяйствующих субъектов. Одной из таких работ является «Теория экономического пространства: методологический и региональный аспект», автор которой является Бияков О. А. При этом процесс оказания муниципальных услуг можно представить в форме экономического процесса, то есть отношений между экономическими субъектами в данной институциональной среде по реализации своих экономических интересов, направленных на возможные результаты совместной деятельности.

В целом можно сказать, что многие аспекты проблемы раскрыты в современных исследованиях. Вместе с тем сохраняется множество нерешенных вопросов как методологического, так и прикладного характера. Так, сохраняется необходимость реализации механизмов предоставления государственных (муниципальных) услуг. Следует отметить явную недостаточность работ, посвященных проблемам взаимодействия органов предоставляющих государственные и муниципальные услуги с органами власти.

Таким образом, научное осмысление происходящих процессов существенно отстает от потребностей практики в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Цель дипломного исследования - изучить теоретические и практические основы оказания государственных и муниципальных услуг в Муниципальном Бюджетном Учреждении «Большеглушицкий Многофункциональный Центр предоставления государственных (муниципальных) услуг».

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач: - рассмотреть понятие государственной и муниципальной услуги.

- охарактеризовать правовые основы оказания государственных и муниципальных услуг.

- рассмотреть организацию деятельности МФЦ в Российской Федерации.

- изучить МФЦ Большеглушицкого района как субъект оказания государственных и муниципальных услуг.

- определить типы и виды государственных и муниципальных услуг, оказываемых в МФЦ Большеглушицкого района.

- рассмотреть процесс оказания государственных и муниципальных услуг МФЦ Большеглушицкого района.

Источниковой базой исследования послужили нормативно-правовые документы РФ и субъектов РФ, данные Муниципального Бюджетного Учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг», информационные ресурсы сети INTERNET, Федеральные и региональные целевые программы. Кроме того, были внимательно изучены и переработаны публикации периодической печати, в том числе в специализированных изданиях, посвященные данной теме. Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, Федеральный закон «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» от 5.03.2005 г. № ГД- 77, Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 № 210-ФЗ и другие позволили изучить права и защиту граждан, которая гарантирована населению государством, а также как реализуется предоставления государственных (муниципальных) услуг населения, какими органами выполняется предоставления государственных (муниципальных) услуг населения, а также с помощью каких переданных полномочий органы муниципальной власти выполняет свою деятельность в рамках предоставления государственных (муниципальных) услуг населения.

Деятельность и основные функции Муниципального Бюджетного Учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» были изучены на основании следующих источников: Регламент «Об организации деятельности Муниципального Бюджетного Учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» от 29 июня 2012 г. № 25-ОД, постановление Правительства РФ «Об утверждении правил организации деятельности Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» от 22 декабря 2012 г. № 1376, Федеральный закон Российской Федерации «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» от 03 октября 2009 г. № 796 и другие.

Структура работы определена ее целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Первая глава посвящена теоретическому анализу основ реализации государственных (муниципальных) услуг, рассмотрены понятия и нормативно-правовые основы предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Во второй главе рассматривается деятельность предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального Бюджетного Учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг».