Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства - Дипломная работа

Глава 1. Теоретические, исторические и зарубежные аспекты правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 1.1 Теоретико-правовые основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ 1.2 История правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ 1.3 Источники правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации 1.4 Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории зарубежных стран Глава 2. По оценке экспертов Организации Объединенных Наций, мировая численность международных мигрантов в 2010 г. составила 214 млн. человек, почти утроившись по сравнению с 1960 г. Другими словами, каждый 33-й человек в мире является иностранным гражданином, находясь не на территории государства своей принадлежности. Российская Федерация, как государство, ставшее правопреемником СССР, ежегодно принимает большое количество прибывающих граждан. По данным Всемирного банка Россия в 2010 году в мировом рейтинге о притоке иммигрантов в различные страны мира заняла 2-е место после Соединенных Штатов Америки. Исключительное по своему характеру различие, например, между гражданами и лицами, не имеющими гражданства, можно делать лишь в том случае, если это служит законной цели государства и соразмерно достижению этой цели. Так в Российской Федерации принципом, предопределяющим позицию государства по отношению к иностранным гражданам, является равенство прав и обязанностей между российскими и иностранными гражданами. Таким образом, между правовым статусом иностранных граждан и правовым статусом граждан государства пребывания должен стоять знак равенства. В процессе проведения данного дипломного исследования была использована научная, учебная литература, научная периодика, судебная практика и нормативные правовые акты. Отдельно необходимо отметить кандидатские диссертации Янц М.А. «Равенство прав и обязанностей иностранных граждан и граждан Российской Федерации: конституционно-правовой аспект» (Саратов, 2011), Малумов А.Ю. «Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ: особенности правового статуса» (Москва, 2004), Васильева Т.А. «Миграционная политика, гражданство и статус иностранцев в странах западной демократии: сравнительно-правовое исследование» (Москва, 2010), Герасименко Ю.В. «Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами РФ. Предметом - нормы конституционного права и правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере определения конституционно-правового статуса иностранных граждан в РФ. Предварительно, можно констатировать, что четкое и детальное определение правового статуса иностранных граждан способствует не только правильной политике со стороны государства, но и решению стоящих перед российским обществом проблем, связанных с миграционной ситуацией в стране в настоящее время. В Конституции РФ разделяются понятия «человек» и «гражданин». Витрук Н.В. определяет правовой статус как систему прав, свобод и обязанностей, а правовое положение рассматривает как обобщающую категорию, которая включает «…все элементы закрепленного в праве состояния личности, находящиеся между собой в определенных связях, в социальном плане обусловленные тем местом, какое личность занимает в системе общественных отношений». Например, Е.А. Лукашева указывает, что правовой статус человека и гражданина может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституциях и иных нормативно-юридических актах. Если исключить людей, въезжающих на короткий период (например, туристов), наиболее важными категориями являются трудовая миграция, миграция беженцев, миграция в целях переселения, внутренняя миграция и внутригородская ежедневная миграция. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций для восполнения данного пробела на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости попыталась дать этому понятию рабочее определение: понятие «мигрант» должно включать: - лиц, которые находятся за пределами государства своего гражданства или подданства, не имеют возможности пользоваться средствами юридической защиты этого государства и находятся на территории другого государства, - лиц, на которых не распространяется существующая в принимающем государстве общая юридическая система признания прав, обусловленных статусом беженца, постоянного жителя, натурализованного гражданина или иным аналогичным состоянием, - лиц, на которых не распространяются также общая юридическая система защиты их основных прав в силу дипломатических соглашений, визового режима или иных соглашений. Однако для полноценной реализации прав и свобод, для возложения обязанностей на мигранта необходимо дать точное и емкое определение, желательно не на уровне одного государства, а на международном уровне. В противовес термину «мигрант», термин «иностранный гражданин» содержится в Федеральном законе «О правовом положении инос