Особенности правового регулирования трудовых отношений в условиях процедуры несостоятельности (банкротства) организации - Дипломная работа

37 Конституции Российской Федерации «каждый имеет право на вознаграждение за труд, который должен быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Поскольку основной функцией заработной платы является социальная, суть которой заключается в обеспечении достойного уровня жизни и удовлетворения потребностей как работника, так и членов его семьи, то всем трудящимся должна предоставляться законодателем эффективная защита права на вознаграждение за труд в любых условиях (в нашем случае - банкротства). Несильно повлияло на изменение ситуации и предоставление с 2015 года работникам (бывшим работникам) права обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя должником при наличии признаков банкротства юридического лица. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), их соответствия и соотношения с нормами международного права, выявления особенностей правового регулирования трудовых отношений обусловливает актуальность выбранной нами темы. Степень научной разработанности темы состоит в том, что правовое регулирование трудовых отношений в условиях банкротства работодателя рассматривалось в работах российских ученых, в том числе в диссертационных исследованиях, но целенаправленного изучения особенностей трудовых отношений, взаимодействия сторон трудовых отношений, эффективности механизмов защиты требований работников, бывших работников в условиях банкротства организации.Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает возможность признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом) при невозможности удовлетворить требования кредиторов.С правовой точки зрения, банкротство - это специальный правовой режим существования юридического лица, который возникает после установления арбитражным судом факта невозможности рассчитаться со всеми кредиторами. Стоит заметить, что понятия «несостоятельность» и «банкротство» в Законе о банкротстве отождествляются, но Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации, а также законодательство некоторых зарубежных стран (например, США), оперируют понятием «банкротство», а термин «несостоятельность» используется в цивилистике. Под «банкротством понимается признанная арбитражным судом, неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательства, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». Исходя из анализа определения несостоятельности (банкротства), закрепленного законодателем, к признакам несостоятельности (банкротства) можно отнести неплатежеспособность, однако некоторые правоведы в качестве признаков выделяют недостаточность имущества и несостоятельность. Исходя из положений статей 3, 4, 5 Закона о банкротстве, мы приходим к выводу, что признаки несостоятельности выражены в невозможности лица исполнять обязательства и требования по обязательным платежам, что в свою очередь - достаточное основание для признания должника банкротом.Экономическая нестабильность может привести к несостоятельности (банкротству) организации, когда она уже не сможет вести хозяйственную деятельность и, как следствие, выплачивать вовремя и в полном размере заработную плату своим работникам. Но при этом организация продолжает оставаться работодателем, поэтому обязана продолжать соблюдать трудовое законодательство, но Закон о банкротстве вносит свои коррективы в регулирование трудовых отношений между работником и работодателем. 129 Закона о банкротстве устанавливает, что конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника)) претворяет в жизнь свою трудовую правосубъектность через арбитражного управляющего. 1 ТК РФ), то мы предлагаем следующее понятие трудовой правосубъектности в условиях банкротства организации - это закрепленная законодательством способность лица быть участником трудовых отношений и отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями в условиях банкротства организации. Следовательно, у работодателя имеются средства для выплаты заработной платы работникам, так как уставный капитал представляет собой минимальную стоимость имущества организации, которая позволит удовлетворить требования кредиторов, а работники согласно ГК РФ тоже являются кредиторами по отношению к работодателю.45 Конституции РФ закрепляет гарантию «государственной защиты прав и свобод человека, каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом». Другие предлагают следующее понятие защиты трудовых прав - «это осуществляемая работником и управомоченными на то органами в установленном законодательством порядке деятельность по реализации права, которая выражается в применении допустимых юридическими нормами правовых средств в ответ на невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей или совершение д

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы института несостоятельности (банкротства) и регулирования трудовых отношений при процедуре несостоятельности (банкротстве) организации

1.1 Понятие несостоятельности (банкротства) и историко-правовое развитие законодательства России о правовом регулировании трудовых отношений при банкротстве организации

1.2 Общая характеристика субъектов трудовых отношений при несостоятельности (банкротстве) организации

Глава 2. Особенности защиты трудовых прав работников в условиях процедуры несостоятельности (банкротстве) организации

2.1 Формы и основные способы защиты прав работников в условиях несостоятельности (банкротства) организации

2.2 Процессуальные особенности защиты трудовых прав работников в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя

Заключение

Библиография

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации «каждый имеет право на вознаграждение за труд, который должен быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Гарантирует своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)». Однако в реальности право граждан на вознаграждение за труд может не реализовываться изза несостоятельности работодателя.

Одна из наиболее острых социальных проблем, требующее должного правового регулирования, - это защита прав и интересов работников, бывших работников организаций, в отношении которых введена процедура банкротства.

Уполномоченный по правам человека в России также среди остальных социальных проблем выделила именно невыплату заработной платы.

Современная экономическая политика направлена на рост экономики, занятости населения и улучшения благосостояния граждан, но любое осуществление экономической деятельности, в том числе предпринимательской, неизбежно связано с рисками. Они могут привести и к несостоятельности организаций, характеризующейся невозможностью погасить все обязательства, что, как следствие, ведет к прекращению его деятельности.

При этом возникает вопрос, как будут исполняться имеющиеся обязательства перед кредиторами должника, участниками, акционерами, уполномоченными государственными органами, физическими лицами, имеющими право на исполнение должником своих обязательств, возникших по различным основаниям. Именно процедуры банкротства преследуют цель разрешить этот вопрос.

Поскольку основной функцией заработной платы является социальная, суть которой заключается в обеспечении достойного уровня жизни и удовлетворения потребностей как работника, так и членов его семьи, то всем трудящимся должна предоставляться законодателем эффективная защита права на вознаграждение за труд в любых условиях (в нашем случае - банкротства).

Введение процедуры банкротства преследует цель свести к минимуму негативные последствия неэффективной предпринимательской деятельности путем правового регулирования отношений, которые возникают между должником и его кредиторами.

Процедура банкротства может восстановить платежеспособность должника, либо привести к его ликвидации. Конечно, ликвидация организации приведет к массовому увольнению работников, что негативно скажется как на самих работниках, так и на членах их семей, ведь основной источник доходов большинства граждан - заработная плата. В другом случае удовлетворение требований работников в условиях процедуры банкротства может затянуться на многие годы.

Тем не менее, данные Федеральной службы государственной статистики свидетельствуют, что сумма просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2018 года всего по отдельным видам экономической деятельности составила 2, 48 млрд. руб., а на 1 февраля 2018 года уже 2,68 млрд. руб., рост задолженности в процентах за один месяц составила 28 %.

Если в 2016 году за счет конкурсной массы работодателей-банкротов были удовлетворены 34% требований работников (528 млн рублей), то в 2017 году - 31% (476 млн рублей).

Приведенные статистические сведения иллюстрируют недостаточность эффективного правового регулирования трудовых отношений, защиты трудовых прав и интересов работников, в том числе и при банкротстве работодателя.

Несмотря на длительность формирования института несостоятельности (банкротства) в России, в законодательстве имеется немало пробелов и противоречий.

Несильно повлияло на изменение ситуации и предоставление с 2015 года работникам (бывшим работникам) права обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя должником при наличии признаков банкротства юридического лица.

Судебной практике стали известны случаи возбуждения дел о банкротстве работодателей по заявлению работников, но говорить о массовом обращении с заявлениями не приходится.

Исходя из всего вышеизложенного, назревает необходимость комплексного исследования норм трудового права и норм Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), их соответствия и соотношения с нормами международного права, выявления особенностей правового регулирования трудовых отношений обусловливает актуальность выбранной нами темы.

Объектом работы являются общественные отношения, которые возникают при введении в отношении организации процедуры банкротства и регулировании трудовых отношений в данных условиях.

Предмет исследования заключается в теоретических и практических вопросах правового регулирования трудовых отношений в условиях несостоятельности (банкротства) организации.

Цель исследования заключается в разработке теоретических и практических положений, направленных на совершенствование правового регулирования трудовых отношений в условиях процедуры несостоятельности (банкротства) организации.

Достижение цели возможно путем решения следующих задач: - изучения истории становления института несостоятельности (банкротства) в части защиты прав работников при банкротстве работодателя;

- рассмотрения источников правового регулирования трудовых отношений в России при банкротстве работодателя, источников международного права и выявления их соответствия друг другу;

- установление содержания трудовой правосубъектности участников трудовых отношений при банкротстве организации;

- исследования отечественного и зарубежного опыта эффективности способов и механизмов защиты трудовых прав в условиях банкротства работодателя;

- выявления проблем, возникающих в регулировании трудовых отношений при банкротстве работодателя, предложения путей их решения, а также рассмотрения возможных перспектив совершенствования механизмов защиты трудовых прав работников.

Степень научной разработанности темы состоит в том, что правовое регулирование трудовых отношений в условиях банкротства работодателя рассматривалось в работах российских ученых, в том числе в диссертационных исследованиях, но целенаправленного изучения особенностей трудовых отношений, взаимодействия сторон трудовых отношений, эффективности механизмов защиты требований работников, бывших работников в условиях банкротства организации.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы исследования: сравнительно-правовой, логический анализ, исторический, аналитический, статистический, системно-структурный, формально-юридический и другие.

Теоретическую базу работы составили труды Ю.П. Орловского, Е.С. Герасимовой, Е.В. Новоселова, Н.Л. Лютова, Г.Ф. Шершеневича, Н.В. Салата, С.Ю. Чуча, С.А. Карелина, В.Ф. Попондопуло, Т.В. Коршуновой, В.В. Коробченко, М.Г. Сухановой, Л. Пастушковой и др.

Эмпирической основой исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации, международные правовые акты и материалы правоприменительной практики.

Теоретическая и практическая значимость работы - основные выводы и рекомендации могут быть использованы в нормотворческом процессе, а также стать основой для дальнейшего исследования данной темы.

Научная новизна исследования заключается в том, что автором проведено комплексное изучение содержания трудовой правосубъектности участников трудовых отношений в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя с учетом изменений законодательства о банкротстве, изучение правового регулирования трудовых отношений при банкротстве организации, сформулированы основные проблемы в области правового регулирования трудовых отношений в условиях несостоятельности (банкротства) организации и предложены варианты решения рассмотренных проблем.

В результате проведенного исследования особенностей правового регулирования трудовых отношений при банкротстве организации нами были сформулирован ряд выводов теоретического и практического характера для дальнейшего совершенствования действующего законодательства: 1. Нами было сформулировано понятие «трудовые отношения в условиях процедуры банкротства работодателя» - это отношения, которые возникают или возникли между работником (бывшим работником) организации на основе трудового договора, который предусматривает личное выполнение трудовой функции работником при условии обеспечении нанимателем условий труда, которые предусмотрены трудовым законодательством, локальными нормативными актами, коллективным договором и иными федеральными законами, которые содержат нормы трудового права, осложненные наличием специального субъекта в лице арбитражного управляющего, выступающим посредником в регулировании трудовых отношений в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя;

2. Содержание трудовой правосубъектности составляют такие составные части, как трудовая правоспособность, дееспособность и деликтоспособность, объем и содержание которых может отличаться в зависимости от конкретной процедуры банкротства (раскрыто в § 2 гл. 1, гл. 2);

3. Особенность правового статуса арбитражного управляющего заключается в осуществлении функций работодателя для решения задач банкротства в интересах должника, работника, что заключается в том, что он не заменяет работодателя как сторону трудовых отношений, а только представляет интересы как работодателя-должника, так и работников (бывших работников) в условиях банкротства организации для достижения целей банкротства;

4. Для решения данной проблемы предлагаем внести соответствующие изменения в п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве и изложить ее в следующей редакции: «Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, профсоюзная организация работодателя или иной представительный орган работников, имеющие требования о перечислении взносов членов профсоюзной организации или иного представительного органа работников из заработной платы работников»;

5. Поскольку на сегодняшний день представитель работников должника участвует в собрании кредиторов без права голоса, для предоставления наибольшего контроля и возможности влиять на принятие решений собрания кредиторов, мы предлагаем предоставить представителю работников должника право совещательного голоса и изложить п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве.

6. Считаем, что срок (три месяца), наступление которого необходимо для возникновения у работника (бывшего работника) права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя банкротом слишком затянут в виду предварительного установления размера требований судебным актом. С целью упрощения порядка обращения с таким заявлением в арбитражный суд, предлагаем уменьшить для работников (бывших работников) срок, по истечении которого возникает право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя банкротом с трех месяцев до двух, и исключить обязательное подтверждение размера требований в судебном порядке.

7. Наиболее подходящим и реализуемым в условиях современных реалий приемлемым способом защиты трудовых прав вследствие банкротства работодателя представляется формирование механизма гарантийных выплат на основе внедрения специализированного агентства (условия осуществления его деятельности предложены нами во § 2 главы 2) или возложения на Фонд социального страхования дополнительной обязанности по выплате заработной платы работникам обанкротившегося работодателя.

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих 4 параграфа, которые раскрывают основное содержание работы, заключения, списка использованных источников и литературы.