Виды пенсий и их характеристика. Анализ современно состояния пенсионной системы Республики Беларусь, динамика численности пенсионеров. Обзор мировых стратегий пенсионного обеспечения. Основные цели реформы системы пенсионного обеспечения в Беларуси.
Минимальный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлен в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) - 200 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 38 Закона). Право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда независимо от места последней работы имеют: а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; Работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды, гранита и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Отцы, воспитывавшие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида (инвалида с детства) не использовала приобретенного ею права на досрочную пенсию по возрасту по данному основанию и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала права на пенсию по возрасту по данному основанию в связи со смертью. гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы; гражданам, принимавшим непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере или под водой, боевых радиоактивных веществ, учениях с применением такого оружия, веществ до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; гражданам, принимавшим непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия или проведении подземных ядерных взрывов в научно-технических целях в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; гражданам, принимавшим участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных энергетических установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также на производственном объединении «Маяк» в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г., в проведении защитных мероприятий и реабилитации загрязненных радионуклидами территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1956 г.; специалистам из числа отдельных подразделений по сборке (разборке) ядерных зарядов, выполнявшим эти работы до 31 декабря 1961 г., пенсии повышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.Система пенсионного обеспечения является важнейшей составной частью системы социальной защиты населения, т.к. для лиц, достигших определенного возраста, пенсия (и иные предусмотренные законодательством выплаты социального характера) в большинстве случаев является единственным источником средств к существованию. Ныне существующая система пенсионного обеспечения вызывает серьезные нарекания как тех, кто уже получает пенсию, так и тех, кто только еще «готовится». Состояние пенсионного обеспечения в настоящая время представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем, в составе которой низкий уровень размеров пенсий, недостатки механизма корректировки заработка, низкая дифференциация размеров пенсий в зависимости от количества и качества предыдущей работы, значительное количество оснований для назначения досрочных пенсий, которые, к сожалению, не всегда позволяют однозначно определить наличие или отсутствие у лица права на досрочную пенсию. Во-вторых, это причины экономического характера, которые заключаются: 1) в кризисе трудовых отношений, проявляющемся в низком уровне оплаты труда; 2) сокращении численности занятых в экономике и росте численности пенсионеров. Первый уровень составят социальные пенсия, второй - трудовые (страховые) пенсии и третий - дополнительные негосударственные пенсии.Пенсия Средний размер (руб.) декабрь 2013 г. декабрь 2012 г. декабрь 2011 г.
Введение
Наличие системы социальной защиты населения характерно практически для всех стран. Необходимость в ней для конкретного гражданина обусловлена наступлением обстоятельств, исключающих возможность создания его трудом условий, обеспечивающих ему основные жизненные потребности.
Значение и уровень системы социальной защиты населения предопределены факторами личного характера, системными изменениями экономико-политического плана, природно-географическими и культурно-историческими особенностями государств. В период обострения экономических проблем и социальной напряженности необходимость ее расширения и совершенствования становится наиболее значимой и актуальной. Сущность социальной защиты населения заключается в системе мер, направляемых на улучшение статуса экономически и социально не защищенных граждан и ориентированных на соблюдение принципа равноправия. Важнейшим приоритетом системы является поддержка в первую очередь нетрудоспособных граждан за счет формирования и использования специальных денежных фондов.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что важнейшей составляющей системы социальной защиты Республики Беларусь является пенсионное обеспечение. Пенсионное обеспечение - базовая и одна из самых важных социальных гарантий, которая непосредственно касается интересов нетрудоспособного населения, составляющего около трети жителей страны. Качественные и количественные характеристики государственного пенсионного обеспечения свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового и культурного развития общества и государства, вместе с тем показатели структуры и функционирования государственной пенсионной системы во многом определяют ее устойчивость и динамику экономического и социального развития.
Одной из основных задач социальной политики государства является улучшение материального положения пожилых и нетрудоспособных граждан - тех, кто не может участвовать в общественном производстве в силу своей нетрудоспособности. В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получает более 2,5 млн. человек (26,4% населения). На учете в органах по труду и социальной защите состоит 2 521,3 тыс. пенсионеров, или каждый четвертый житель республики. Это означает, что в Беларуси работающее поколение обеспечивает уровень пенсий по отношению к уровню своей заработной платы в 1,5 раза выше, чем в России [14].
Гарантированное Конституцией Республики Беларусь право на пенсионное обеспечение реализуется через Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», другие законодательные акты.
Сейчас в Республике Беларусь действует распределительная система пенсионного обеспечения. Также действующую в Беларуси пенсионную систему называют "Работающий Платит за Пенсионера" (pay-as-you-go). Такая система предполагает необходимость отчислений определенной суммы, обычно взимаемой с каждого работника в виде процента от его заработной платы. Эти средства собираются в единое целое - фонд, из которого используются для обеспечения выплат пенсионерам.
Чем меньше пенсионеров приходится на одного работающего, тем меньший процент отчислений ему надо делать для того, чтобы пенсионеры получали установленный им размер пенсии. Однако со времен СССР, когда была введена распределительная система пенсионного обеспечения, социально-экономические и демографические условия значительно изменились. На сегодняшний день в республике существует глобальная проблема - старение населения. В соответствии с классификацией ООН население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше превышает 7 %. В Республике Беларусь этот показатель почти в 2 раза выше. Именно демографический кризис, связанный с ростом продолжительности жизни и резким падением рождаемости, привел к тому, что проблема реформирования пенсионной системы стала одной из наиболее острых в социальной политике государства. Резко растет доля лиц пожилого возраста в общей численности населения в отсутствие роста продолжительности жизни - за счет падения рождаемости. Так, в сравнении с 1990 г. рождаемость в стране упала более чем на треть; по предварительным данным, к 2025 г. доля населения пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет) в республике составит 28 % [4, с.6].
Целью курсовой работы является исследование теоретического материала и изучение особенностей пенсионного обеспечения в Республики Беларусь. Объект исследования - пенсионное обеспечение; предмет - трудовые и социальные пенсии в Республике Беларусь.
Поставленная цель предусматривает решение следующих задач: 1) изучить теоретический материал по теме исследования;
2) рассмотреть особенности пенсионного обеспечения в целом по республике;
3) проанализировать динамику численности пенсионеров, общую сумму назначенных пенсий;
4) описать пути совершенствования системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь.
Теоретическую и методологическую основу курсовой работы составили законодательные нормативные акты Республики Беларусь, учебные пособия отечественных и зарубежных авторов, материалы периодической печати по исследуемой проблеме, интернет-ресурсы.
1. Теоретические основы пенсионного обеспечения
1.1 Пенсионная система: понятие и структура
Как известно, действующая в нашей стране пенсионная модель является распределительной. Суть ее состоит в том, что страховые взносы собирают с представителей одного, а полученные средства распределяют среди другого, более старшего поколения. В системе с установленными выплатами законодательно закрепляется обязательство государства выплачивать пенсию в определенном размере (в пропорции от заработка) при выполнении условий, касающихся возникновения права на такую пенсию.
В законодательстве республики Беларусь не содержится легального определения пенсионной системы. Однако, исходя из смысла Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, а также, учитывая мнения различных авторов, можно дать следующее определение.
Пенсионная система - это совокупность создаваемых государством правовых, экономических, финансовых, организационных институтов и норм, определяющих построение, охват, условия и нормы пенсионного обеспечения, и имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.
С учетом положений Концепции пенсионная система в Республике Беларусь должна состоять из следующих частей: 1. Государственного пенсионного страхования - системы мероприятий по обязательному страхованию социальных рисков (старости, инвалидности, смерти кормильца), сбору обязательных страховых взносов работодателей и работников и финансированию за счет этих средств выплаты соответствующих страховых пенсий;
2. Государственного пенсионного обеспечения - системы мероприятий по обеспечению выплаты пенсий, которые не обусловлены предварительной уплатой взносов на государственное пенсионное страхование за счет средств республиканского бюджета;
3. Дополнительного пенсионного страхования и дополнительного пенсионного обеспечения - системы мероприятий, обеспечивающих в дополнение к государственному пенсионному страхованию или государственному пенсионному обеспечению предоставление дополнительных пенсионных выплат за счет иных (альтернативных) источников.
Система пенсионного обеспечения является доминирующей формой содержания нетрудоспособных. Ни один другой вид социального обеспечения не отличается такими масштабами, как пенсии. Пенсия прочно вошла в наш быт как форма, вид или способ материального обеспечения в случае нетрудоспособности.
Таким образом, предполагается развитие действующей пенсионной системы и обосновывается необходимость ее реформирования в будущем с целью увязки трудовых(страховых) пенсий со степенью участия каждого застрахованного гражданина в формировании пенсионной системы. Это означает развитие пенсионной системы на принципах социального страхования, существующей в подавляющем большинстве стран мира.
Выплаты пенсий из текущих доходов - наиболее распространенный в мире метод финансирования пенсионного обеспечения, им охвачено около половины мировой рабочей силы, а в промышленно развитых странах этот охват близок к стопроцентному.
Демографические тенденции в значительной части мира таковы, что все меньше работающих выплачивают налоги (страховые взносы) на содержание растущего числа пенсионеров. По мнению экспертов, это вызывает всемирный кризис системы финансирования пенсий по старости и подталкивает правительства многих стран или к началу приватизации систем пенсионного обеспечения, или, по крайней мере, к рассмотрению такого варианта.
Состояние пенсионной системы Республики Беларусь отражает процессы, происходящие в экономике страны. В 2013 году средний размер назначенных пенсий, в том числе по возрасту, увеличился по сравнению с 2010 годом более чем в четыре раза.
Предусмотренный законодательством механизм корректировки размеров пенсий позволяет достаточно регулярно производить перерасчеты пенсий и поддерживать их в сложившимся соотношении с уровнем заработной платы в стране.
Несмотря на стабильное функционирование, в пенсионной системе Беларуси имеется немало проблем, требующих решения. При высоком тарифе страховых взносов (34% отчислений от фонда оплаты труда и страховом взносе в размере 1% от заработка, установленного для работающих по найму граждан), уровень размеров пенсий остается низким и не позволяет значительной части пенсионеров поддерживать материальное благосостояние на приемлемом уровне.
Соотношение среднего размера пенсий и средней заработной платы, которое характеризует степень замещения заработка пенсией, в течение последних 5 лет не имело устойчивой тенденции к росту.
В 2008 г. этот коэффициент составлял 41,9%, в 2009 г. - 43,8%, в 2010 г. - 41,4%, в 2011 г. - 48,8%, в 2012 г. - 39,8% и в 2013 г. - 37,7% , что существенно ниже, чем в развитых странах. При этом для значительной доли пенсионеров, заработная плата которых была в период трудовой деятельности выше средней зарплаты по стране, государство обеспечивает реализацию пенсионных прав в неполном размере. Диапазон нереализуемых прав составляет 30 - 80% от тех объемов страховых сумм, которые были накоплены в течение трудового периода [4, c.9].
Формирование финансовых ресурсов и условий для получения доходов в старости и при инвалидности в размерах, сопоставимых с заработной платой, осуществляется системой пенсионного страхования, которая выполняет функцию перераспределения части недополученной заработной платы между работниками и пенсионерами. При этом пенсии выплачиваются только застрахованным работникам, которые участвовали в резервировании части своей заработной платы.
Проблемы пенсионного обеспечения в стране в значительной степени обусловлены сужением его финансовой базы. Удельный вес оплаты труда в денежных доходах населения Беларуси снизился. Одновременно повышалась доля средств, предоставляемых работникам в виде выплат социального характера, на которые страховые взносы не начисляются. Хронический характер приобрела просроченная задолженность по уплате страховых взносов, что связано как с неблагополучным финансовым состоянием многих субъектов хозяйствования, так и с относительно высоким тарифом взносов на социальное страхование.
Негативной тенденцией является возрастающая экономическая нагрузка на трудоспособное население, которая связана с усилением процесса старения населения на фоне уменьшения его численности. Изменение возрастной структуры населения Беларуси по основным характеристикам совпадает с общемировыми тенденциями.
Согласно демографическим прогнозам, сделанным Всемирным банком, ожидается, что к 2025 году 28% населения Беларуси будет старше нынешнего пенсионного возраста, а доля пенсионеров превысит 32% населения [14].
Важным элементом комплекса мер по снижению нагрузки на пенсионную систему стал вступивший в действие с 1 января 2009 года Закон Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании». Государственное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда сохраняется только за базовыми отраслями экономики, там, где коренное улучшение условий труда, несмотря на научно-технический прогресс, невозможно.
Также важной мерой по совершенствованию пенсионной системы стали дополнения и изменения, внесенные в закон «О пенсионном обеспечении», вступившие в силу 1 декабря 2012 года.
Согласно этим дополнениям закреплен порядок и условия увеличения размера пенсии по возрасту при продолжении работы без получения государственной пенсии, определения заработка для исчисления пенсии, а также исчисления пенсий лицам, работавшим за пределами Республики Беларусь, выплаты пенсии по доверенности.
Размер пенсии по возрасту увеличивается на: 6, 8, 10 и 12% заработка, из которого исчисляется пенсия, соответственно за каждый полный первый, второй, третий и четвертый годы работы, на 14% такого заработка - за полный пятый и каждый последующий год работы (аналогичные положения содержит Указ Президента Республики Беларусь от 18.03.2012 N 136 "О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан").
Доверенность на получение пенсии в организации почтовой связи либо организации, осуществляющей деятельность по доставке пенсий, может быть выдана на срок не более одного года. Срок действия доверенности на получение денежных средств со счета гражданина в банке, на который перечисляется его пенсия, определяется в соответствии с законодательством.
1.2 Виды пенсий
Граждане Республики Беларусь имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон). Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь, проживающих за ее пределами, производится на основе соглашений (договоров) с другими государствами.
Постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане других государств и лица без гражданства имеют право на пенсию наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством.
В тех случаях, когда соглашениями (договорами) о социальном обеспечении между Республикой Беларусь и другими государствами предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе, соответственно применяются правила, установленные этими соглашениями (договорами).
По Закону назначаются: - трудовые пенсии;
- социальные пенсии.
Трудовые пенсии: - по возрасту;
- по инвалидности;
- по случаю потери кормильца;
- за выслугу лет;
- за особые заслуги перед республикой [7, с.19].
1.2.1 Трудовые пенсии
Законом закреплены условия предоставления трудовых пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой. Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, и их семьи при соблюдении других условий, предусмотренных настоящим Законом. При этом право на трудовую пенсию по возрасту предоставляется при условии уплаты обязательных страховых взносов не менее 5 лет.
Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях предоставляется мужчинам - по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Обязательным условием для реализации права на трудовую пенсию по возрасту и трудовую пенсию за выслугу лет является уплата обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь не менее 10 лет, а для назначения досрочных пенсий по возрасту родителям детей - инвалидов (инвалидов с детства); многодетным матерям, родившим пять и более детей; инвалидам с детства; инвалидам войны; матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы, лилипутам и карликам (статьи 17-22 Закона) - не менее 5 лет.
Размер пенсии зависит от длительности стажа и заработка до назначения пенсии.
В стаж включаются периоды работы (иной деятельности) с уплатой обязательных страховых взносов в Фонд, а также иные периоды деятельности, предусмотренные частью второй статьи 51 Закона (в частности, служба в Вооруженных Силах СССР, Республики Беларусь, время ухода за детьми в возрасте до 3-х лет (но не более 9 лет в общей сложности и др.).
В 2014 году пенсии исчисляются из заработка за 20 лет подряд из последних 30 лет стажа работы. При этом в периодах работы, предпринимательской деятельности учитывается фактический заработок (доход), а за другие периоды деятельности, которые включены в стаж (часть вторая статьи 51 Закона) в качестве фактического заработка в расчет принимается 40 процентов средней заработной платы работников в республике за соответствующие месяцы.
Лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, в том числе досрочную профессиональную пенсию по законодательству о профессиональном пенсионном страховании, на ежемесячное денежное содержание по законодательству о государственной службе, назначаются по их выбору одна пенсия или ежемесячное денежное содержание. При этом пенсия, не связанная с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, либо ежемесячное денежное содержание назначаются независимо от получения ежемесячной страховой выплаты по законодательству об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Ежегодно (с 2000 г.) период для исчисления заработка увеличивается на 1 год.
Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала (статья 23 Закона).
Минимальный размер трудовой пенсии по инвалидности I и II групп установлен в размере 100 процентов, по III группе - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 31 Закона).
Минимальный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлен в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) - 200 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 38 Закона).
Минимальный размер трудовой пенсии за выслугу лет установлен в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту (статья 50 Закона).
К трудовым пенсиям, исчисленным в минимальном размере, установлена доплата в размере 20 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий в связи с ростом средней заработной платы.
К пенсиям отдельных категорий пенсионеров устанавливается надбавка на уход (статьи 25, 33, 41-1, 50-1 Закона) и (или) повышение пенсий (статья 68 Закона).
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 16 января 2012 г. №35 «О повышении пенсий» к пенсиям неработающих пенсионеров, достигших возраста 75 лет и получающих пенсию в органах по труду, занятости и социальной защите, установлены доплаты .
Право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда независимо от места последней работы имеют: а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;
женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при наличии стажа работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год - за каждый полный год такой работы мужчинам и за каждые 9 месяцев такой работы женщинам;
б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;
женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии стажа работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год - за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
в) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, - по списку производств и профессий, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;
г) женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;
д) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;
е) женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания.
Нормы обслуживания для этих целей устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;
ж) водители городского пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, трамваи) и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским перевозкам: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;
женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.
Приравнивание отдельных пригородных маршрутов по условиям труда к городским перевозкам производится в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;
з) работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;
женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.
Работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды, гранита и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет.
Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, имеют право на пенсию по возрасту: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Матери военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет.
Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.
Матери, воспитывавшие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Отцы, воспитывавшие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида (инвалида с детства) не использовала приобретенного ею права на досрочную пенсию по возрасту по данному основанию и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала права на пенсию по возрасту по данному основанию в связи со смертью.
Лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики имеют право на пенсию по возрасту: мужчины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет;
женщины - по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 15 лет.
Инвалиды с детства имеют право на пенсию по возрасту: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Также Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» предусмотрена возможность назначения пенсии: гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации - досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством возраста;
безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель - досрочно, но не ранее чем за один год до установленного законодательством возраста.
Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
При продолжении работы без получения государственной пенсии после приобретения права на пенсию по возрасту на общих основаниях (статья 11 настоящего Закона) размер пенсии по возрасту увеличивается на:6, 8, 10 и 12 процентов заработка, из которого в соответствии со статьей 56 Закона исчисляется пенсия, - соответственно за каждый полный первый, второй, третий и четвертый годы работы, на 14 процентов такого заработка - за полный пятый и каждый последующий год работы. Указанные размеры увеличения пенсии суммируются между собой.
Под работой без получения государственной пенсии, дающей право на увеличение пенсии в соответствии с частью первой настоящей статьи, понимаются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности, в течение которых производилась уплата обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь согласно законодательству о государственном социальном страховании. Пенсия по возрасту назначается пожизненно независимо от состояния трудоспособности. [7,с.25]
1.2.2 Социальные пенсии
Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначаются социальные пенсии. Эти пенсии исчисляются из наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала в следующих размерах (с 1 августа 2011 г.): -инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства, - 110 процентов;
-инвалидам с детства II группы - 95 процентов;
-инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей и часть четвертая статьи 35) на каждого ребенка - 85 процентов;
-инвалидам III группы, в том числе инвалидам с детства -75 процентов;
-лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - 50 процентов;
-детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой - 80 процентов, второй - 85 процентов, третьей - 95 процентов, четвертой - 110 процентов.
Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения является последовательное повышение уровня пенсий.
Перерасчет пенсий осуществляется: 1) в связи с ростом средней заработной платы. Одновременно с таким повышением перерасчитывается размер доплаты к минимальным трудовым пенсиям;
2) в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (минимальных трудовых пенсий, социальных пенсий, надбавок и повышений к ним, доплат пенсионерам в возрасте старше 75 лет).
В соответствии со статьей 70 Закона перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике осуществляется, если ее рост в истекшем квартале по сравнению с аналогичной величиной, примененной при предыдущем перерасчете пенсий, составил более 15 процентов. В случае, если за календарный год оснований для перерасчета пенсий не возникнет, с 1 ноября трудовые пенсии перерасчитываются в обязательном порядке на основании средней заработной платы работников в республике за III квартал.
Одновременно с таким повышением перерасчитывается размер доплаты к минимальным пенсиям.
В соответствии со статьей 69 Закона минимальные трудовые пенсии и социальные пенсии, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий перерасчитываются при изменении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
На социальную пенсию имеют право граждане не получающие трудовую пенсию: - инвалиды, в том числе инвалиды с детства;
- лица, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;
- дети - в случае потери кормильца;
- дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
Перечень медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет и степень утраты их здоровья, определяется в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.
Лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, а равно ежемесячное денежное содержание по законодательству о государственной службе или ежемесячную страховую выплату по законодательству об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначается по их выбору одна пенсия или указанная иная выплата.
Лицам, имеющим одновременно право на государственную пенсию, не связанную с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, ежемесячное денежное содержание и на ежемесячную страховую выплату, назначается пенсия и ежемесячная страховая выплата.
Обращение за назначением пенсии может осуществиться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
К социальной пенсии инвалидам I группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий устанавливается надбавка на уход за ними в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Статья 39 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» предусматривает, что гражданам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями, выплачиваются надбавки к получаемой пенсии в следующих размерах от минимального размера пенсии по возрасту: - инвалидам I группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет - 100 процентов;
- инвалидам II группы - 75 процентов;
- инвалидам III группы - 50 процентов;
- гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы; гражданам, принимавшим непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере или под водой, боевых радиоактивных веществ, учениях с применением такого оружия, веществ до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; гражданам, принимавшим непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия или проведении подземных ядерных взрывов в научно-технических целях в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; гражданам, принимавшим участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных энергетических установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также на производственном объединении «Маяк» в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г., в проведении защитных мероприятий и реабилитации загрязненных радионуклидами территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1956 г.; специалистам из числа отдельных подразделений по сборке (разборке) ядерных зарядов, выполнявшим эти работы до 31 декабря 1961 г., пенсии повышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 - 1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальное сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы; гражданам, эвакуированным, отселенным, самостоятельно выехавшим с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 г., пенсии повышаются на 25 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Работающие граждане и члены их семей (в случае потери кормильца) подают заявление о назначении пенсии через работодателя по месту последней работы.
Работодатель в 10-дневный срок со дня поступления заявления оформляет необходимые для назначения пенсии документы и вместе с поданным заявлением и своим представлением направляет их в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства заявителя либо в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, - в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения работодателя. Если работнику, обратившемуся за назначением пенсии, отказано в представлении к назначению пенсии, ему сообщается об этом в письменной форме с указанием причины отказа.[14]
2. Проблема пенсионного обеспечения в Республике Беларусь
2.1 Анализ динамики развития пенсионной системы
В конце ХХ столетия повсеместно во всех развитых и развивающихся странах мира возникли проблемы страхования старости. Это, в первую очередь, старение населения вследствие увеличения продолжительности жизни. Рост количества пенсионеров создает дополнительную нагрузку на всю экономику страны. Пенсионные законодательства даже в развитых странах не готовы динамично ответ
Вывод
В ходе курсового исследования удалось выявить следующие ключевые моменты.
Пенсионная система представляет собой сложную технологическую цепь - от назначения до выплат пенсий.
В Республике Беларусь установлены два вида пенсий: трудовые и социальные. Выплата трудовых пенсий осуществляется из средств Фонда социальной защиты населения, аккумулирующего страховые взносы работодателей и работающих граждан, а также часть средств государственного бюджета нашей республики. Выплата социальных пенсий осуществляется из государственного бюджета. Пенсионная система Беларуси осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих.
В Беларуси существует весьма обширная нормативно-правовая база в области пенсионного обеспечения. Пенсионное законодательство постоянно совершенствуется, в него вносятся изменения и дополнения. Однако в целях реализации Концепции реформы пенсионного обеспечения в нашей республике необходима разработка соответствующей законодательной базы.
Средний размер подавляющей части пенсий в нашей стране соответствует лишь величине минимального потребительского бюджета и составляет менее половины средней заработной платы - это отрицательные показатели.
Система пенсионного обеспечения является важнейшей составной частью системы социальной защиты населения, т.к. для лиц, достигших определенного возраста, пенсия (и иные предусмотренные законодательством выплаты социального характера) в большинстве случаев является единственным источником средств к существованию. Кроме того, она затрагивает жизненно важные интересы и тех граждан, кто, участвуя в финансировании системы, «зарабатывает» себе будущую пенсию.
Ныне существующая система пенсионного обеспечения вызывает серьезные нарекания как тех, кто уже получает пенсию, так и тех, кто только еще «готовится». И эти нарекания в большинстве своем обоснованы. Состояние пенсионного обеспечения в настоящая время представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем, в составе которой низкий уровень размеров пенсий, недостатки механизма корректировки заработка, низкая дифференциация размеров пенсий в зависимости от количества и качества предыдущей работы, значительное количество оснований для назначения досрочных пенсий, которые, к сожалению, не всегда позволяют однозначно определить наличие или отсутствие у лица права на досрочную пенсию.
Причины создавшегося положения различны. Во-первых, это сам подход к формированию системы пенсионного обеспечения, а именно распределительно-уравнительный принцип. Он не создает для участников пенсионной системы реальных экономических стимулов. Во-вторых, это причины экономического характера, которые заключаются: 1) в кризисе трудовых отношений, проявляющемся в низком уровне оплаты труда; 2) сокращении численности занятых в экономике и росте численности пенсионеров. Этот факт, в свою очередь, обусловлен неблагоприятной демографической ситуацией в стране. В-третьих, это проблема самого пенсионного обеспечения - от назначения до выплат.
Будущее построение пенсионной системы предполагает развитие в республике трехуровневой системы, получившей широкое распространение во многих странах мира и ставшей практически мировым стандартом. Первый уровень составят социальные пенсия, второй - трудовые (страховые) пенсии и третий - дополнительные негосударственные пенсии.
Право на получение социальной пенсии будет предоставляться всем неработающим нетрудоспособным гражданам независимо от наличия у них трудового (страхового) стажа. Размер пенсии должен быть увязан с бюджетом прожиточного минимума пенсионера, степенью утраты им трудоспособности. При этом необходимо, чтобы размер пенсии был достаточным для обеспечения прожиточного минимума, но не создавал условий для того, чтобы человек в период активной трудовой деятельности мог позволить себе не заботиться о сбережении на старость.
Основой пенсионной системы станет трудовая (страховая) пенсия. Само название пенсии говорит о том, что право на нее, условия пенсионного обеспечения и его нормы будут увязываться с продолжительностью и объемом страховых взносов. Право на такую пенсию будут иметь все работающие по найму, а также другие граждане, охваченные системой пенсионного государственного страхования. Такое равенство всех застрахованных в уплате страховых взносов и прав в пользовании ими через пенсионную систему неминуемо требует необходимость упорядочения пенсионных льгот и изменения подхода к их финансированию (досрочные пенсии, надбавки, повышения). Необходим также плавный переход к исчислению пенсии из заработка не за строго фиксированный период, а за весь период уплаты страховых взносов, что позволит более полно следовать принципам равенства и справедливости. Пенсии в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием необходимо вывести в отдельную систему страхования производственных рисков и финансировать за счет нанимателей. Третий уровень пенсионной системы должны составить негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение будет выступать как дополнительное по отношению к государственному. Оно может осуществляться страховыми компаниями или пенсионными фондами как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем, так и личного добровольного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение. Приоритетным представляется развитие дополнительных профессиональных пенсионных систем, куда в перспективе перейдет пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда.
Таким образом, новая пенсионная система должна будет включить в себя не только изменение условий и норм пенсионного обеспечения, но и страховой механизм его осуществления. Его сердцевина - индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов и приобретенных страховых прав. Он позволит упорядочить весь процесс осуществления пенсионного обеспечения в жесткой зависимости от уплаты страховых взносов.
Несмотря на возросшие расходы на пенсии, выплачиваемые из Фонда социальной защиты населения (около 8,6 процента валового внутреннего продукта), состояние пенсионного обеспечения в настоящее время представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем, в основе которой, с одной стороны, низкий уровень размеров пенсий, с другой - достаточно высокий тариф страховых взносов. Из 35 процентов отчислений от фонда оплаты труда, установленных для большинства нанимателей на цели социального страхования, и страхового взноса в размере 1 процента от заработка, установленного для работающих граждан, до 80 процентов используется непосредственно на пенсионное обеспечение. пенсионный обеспечение беларусь
Список литературы
1 Баскаков, В.Н. Моделирование пенсионной системы / Лельчук А.Д., Помазкин Д.В. - М.: БЕК, 2009.- 263 с.
2 Григорьев, А.Д. Социальная работа в Беларуси: история, опыт, проблемы: учеб. пособие / А.Д. Григорьев. - Минск: Вышэйшая школа, 2010. - 258с.
3 Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионного законодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. - 2011. - № 4. - С. 5-6.
4 Донцова, В.И. Состояние действующей системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь и необходимость ее дальнейшего реформирования / В.И. Донцова // Управление в социальных и экономических системах: материалы ХХ междунар. науч.-практ. конф., Минск, 20 мая 2011 г. - Минск : Изд-во МИУ, 2011. - 148 с.
5 Каменков, В. Социальная защита: взносы и санкции / В. Каменков, П. Черемисин // Директор. - 2009. - № 9. - С.10-11.
6 Организационная структура государственного управления: курс лекций / Н.Б. Антонова, Л.М. Захарова, Л.С. Вечер. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010. - 231 с.
7 Пенсионная система Беларуси: отношение населения и сценарии изменений / Под ред. А. Чубрика. - СПБ.: Невский простор, 2011. - 130 с.
8 Пенсионное законодательство РБ. Сборник нормативных правовых актов./Автор-составитель В.Ф. Бохан. - Мн.: Дикта, 2012 - 346 с.
9 Писарчик, Л.Я. Уровень социальной защищенности и проблемы социального страхования / Л.Я. Писарчик // Социальный вестник. - 2009. - № 1. - С.11-14.
10 Писарчик, Л.Я. Накопительная пенсионная система в Беларуси - реальность или иллюзия / Л.Я. Писарчик // Директор. - 2010. - № 8. - С.9-10.
12 Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц [и др.]; под ред. Н.Е. Заяц. - Минск: БГЭУ, 2010. - 351 с.
13 Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// - Дата доступа: 08.01.2014.
14 Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://mintrud.gov.by - Дата доступа: 08.01.2014.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
