Особенности муниципальной службы в Российской Федерации - Дипломная работа

Особенности муниципальной службы в Российской ФедерацииАктуальность темы исследования обусловлена тем, что служба как один из видов социальной, общественно-политической деятельности в любом обществе, в любом государстве выступает в качестве необходимого условия нормальной жизнедеятельности общества. Функционирующие в обществе другие вида служб, среди которых, прежде всего, следует назвать муниципальную службу, законодательно отделены от государственной службы и нуждаются в специальном правовом регулировании. Актуальность проблемы определяется необходимостью познания муниципальной службы, ее предназначением и местом в системе местного самоуправления. Объектом исследования выступают общественные отношения в области функционирования муниципальной службы. Цель исследования заложена в разработке предложений по совершенствованию деятельности муниципальных служащих (на примере Администрации муниципального образования «Дебесский район»).С выделением органов местного самоуправления из системы органов государственной власти вопросы муниципальной службы стали требовать правового регулирования. Муниципальная служба - это работа по обеспечению реализации полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляемая на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, в органах местного самоуправления (МСУ), которые образуются в соответствии с уставами муниципальных образований, которые фиксируются из средств местного бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения. Сущность муниципальной службы социально обусловлена, так как преследует общественно-полезные цели и задачи, состоящие в служении общенародным интересам. Задачи муниципальной службы: - обеспечить свободу и права гражданина и человека на территории муниципального образования; - обеспечить исполнение положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, правовых органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования; - оптимально организовать, максимально эффективного обеспечить социально-экономические и другие условия жизни населения муниципального образования исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций; - создать условия для практического осуществления задач органов местного самоуправления и профессионально обеспечить реализацию функций, компетенции и полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления; - защитить интересы и права населения органов местного самоуправления муниципального образования; - подготовить, принять, организовать исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; - всячески содействовать федеральным органам государственной власти, расположенным на территории муниципального образования, органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Более того, с точки зрения задач, эта служба представлена в социальном аспекте: это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами; в политическом: как деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, то есть от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений; правовом: юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий муниципальных служащих.Правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, а также настоящий ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Таким образом, правовое регулирование муниципальной службы в РФ осуществляется на трех уровнях: - федеральном; - субъектов РФ; - муниципальном. В соответствии с этим ФЗ правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований. Федеральный закон №25-ФЗ регулирует правовое положение (статус) муниципальных служащих, а также отношения, связанные с установлением юридической правосубъектности лиц для поступления на муниципальную службу, с поступлением обладающих данной правосубъектностью лиц на муниципальную службу, с прохождением и прекращением службы. Так как муниципальная служба является одним из организационных механизмов местного самоуправления, а также участвует в разнородных правовых отношениях, правовое регулирование муниципальной службы имеет ряд особенностей.

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты организации и функционирования муниципальной службы в РФ

1.1 Понятие, цели, задачи и функции муниципальной службы

1.2 Нормативно-правовая база функционирования муниципальной службы в РФ

1.3 Зарубежный опыт организации и функционирования муниципальной службы

2. Особенности муниципальной службы на примере Администрации муниципального образования «Дебесский район»

2.1 Общая характеристика Администрации муниципального образования «Дебесский район»

2.2 Проблемы муниципальной службы

3. Пути решения проблем муниципальной службы

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что служба как один из видов социальной, общественно-политической деятельности в любом обществе, в любом государстве выступает в качестве необходимого условия нормальной жизнедеятельности общества. Функционирующие в обществе другие вида служб, среди которых, прежде всего, следует назвать муниципальную службу, законодательно отделены от государственной службы и нуждаются в специальном правовом регулировании. Муниципальная служба - относительно новый вид службы в Российской Федерации. Сложность, многоплановость и противоречивость происходящих процессов, характерных для переходных периодов, связанных с формированием новых общественно-экономических отношений, возникающих при осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации, требуют новых форм и методов муниципальной службы. Актуальность проблемы определяется необходимостью познания муниципальной службы, ее предназначением и местом в системе местного самоуправления.

Объектом исследования выступают общественные отношения в области функционирования муниципальной службы.

Предметом исследования являются особенности муниципальной службы в РФ.

Цель исследования заложена в разработке предложений по совершенствованию деятельности муниципальных служащих (на примере Администрации муниципального образования «Дебесский район»).

Задачи исследования: -исследовать теоретические аспекты организации и функционирования муниципальной службы в РФ;

-выявить особенности муниципальной службы на примере Администрации муниципального образования «Дебесский район»;

-предложить пути решения проблем муниципальной службы.

Методологией исследования выступают: общенаучные методы (наблюдение, эксперимент), историко-диалектические (системный метод, сравнение), анализ, логический метод.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, литературы и приложения.

В первой главе раскрываются понятие, цели, задачи и функции муниципальной службы, нормативно - правовая база функционирования муниципальной службы в РФ, зарубежный опыт организации и функционирования муниципальной службы.

Во второй главе общая характеристика Администрации муниципального образования «Дебесский район», проблемы муниципальной службы, пути решения проблем муниципальной службы.

В заключении на основе выводов делаются предложения с рассчитанной эффективности их внедрения. Список использованных источников и литературы представляет собой перечень нормативно-правовых актов и научных изданий, использованных во время выполнения исследования.