Особенности муниципального управления в городах федерального значения - Дипломная работа

1. Анализ существующего положения и особенности муниципального управления в городах федерального значения 1.1 Законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения и ее специфика 1.2 Законодательство и практика муниципального управления в Москве 1.3 Законодательство и практика муниципального управления в Санкт-Петербурге 2. Проблемные вопросы муниципального управления в городах федерального значения 2.1 Проблемы формирования местного самоуправления в городах федерального значения 2.2 Проблемы функционирования местных органов власти в городах федерального значения 2.3 Противоречия территориальных и финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения 2.4 Проблема управления в рамках городских агломераций Москвы и Санкт-Петербурга 3. Пути решения и предложения по совершенствованию муниципального управления в городах федерального значения 3.1 Расширение объемов полномочий органов местного самоуправления 3.2 Наделение внутригородских муниципальных образований адекватным объемом муниципального имущества 3.3 Финансовое обеспечение внутригородских муниципальных образований 3.4 Развитие территориального общественного самоуправления в микрорайонах 3.5 Формирование полноценных муниципальных образований на пригородных территориях Заключение Список использованных источников и литературы Введение Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ, задает достаточно детальный механизм формирования и функционирования муниципальной власти в России с точки зрения территориальных основ, экономического и финансового регулирования, форм участия населения в принятии решений на местном уровне, взаимодействия с государственной властью и т.п. Причем, в отличие, например, от достаточно жестких требований к формированию поселенческих муниципалитетов, для внутригородских территорий федеральное законодательство не устанавливает никаких ограничений. Определение перечня вопросов местного значения, источников доходов местных бюджетов, состава муниципального имущества также фактически передано на усмотрение властей Москвы и Санкт- Петербурга, хотя применительно к другим субъектам Федерации данные аспекты достаточно жестко регулируются федеральным законодательством. Как и предусмотрено Конституцией Российской Федерации, муниципальная власть на территории этих городов существует, однако ее роль в решении вопросов местного значения ничтожна. Масштаб города федерального значения слишком велик для решения всех вопросов местного значения на общегородском уровне, а создание внутригородских муниципальных образований осложнено многими перечисленными особенностями. Если человек проживает в одном муниципальном образовании, работает в другом, удовлетворяет свои культурные потребности в третьем, а занимается спортом в четвертом, то затрудняется формирование местного сообщества - территориального коллектива, связанного условиями совместного проживания и необходимостью удовлетворения коллективных потребностей в рамках локальной территории. Рис. 1. Неопределенность в правовом статусе городов федерального значения была снята лишь в Федеральном законе 2003 года. До 1991 года Москва делилась на 33 района, включая город Зеленоград. Управа района - территориальный орган исполнительной власти города, подведомственный Правительству Москвы. Правительство Санкт-Петербурга - высший исполнительный орган.