Особенности использования механизма оценки регулирующего воздействия в политической практике - Учебное пособие

. Цели и концепция Оценки регулирующего воздействия [ОРВ]Выгоды обществу от любого регулирования должны превышать издержки». В анализе, основанном на использовании ожидаемых величин, ОРВ проводится перед принятием предлагаемого регламента, сбор и анализ издержек и выгод - осуществления регулирования и включает в себя подробное обоснование предлагаемого регламента, вероятные прямые и косвенные издержки, качественное описание выгод, оценку других альтернатив и объяснение, почему не были выбраны другие варианты. Анализ ОРВ, основанный на использовании фактических величин, ОРВ проводится по регулированию, которое уже существует. Одновременно с измерением реального воздействия регулирования предоставляется недостаточно информации о ситуации, которая может сложиться при отсутствии регулирования. 3) анализ издержек и выгод, в том числе вероятность прямых и косвенных издержек и качественное описание выгод: заключается в определении и подсчете всех издержек и выгод, сопутствующих регулированию.Вариант «бездействие» должен быть включен не только по причине, что последствия бездействия должны быть ясны, но и потому что он играет роль базисной линии для других вариантов. Перечислить сектора и группы, в наибольшей степени затрагиваемые предложением. Рассмотреть воздействие каждого варианта на малые фирмы и записать данные теста влияния на них. Мусоросжигание потребует 173 млн. периодических издержек, 83 млн. для захоронения отходов, в то время как сельскохозяйственный подход стоит 23 млн. К тому же, мусоросжигание потребует капитальных затрат в размере 661 млн., хотя действующая программа AMP3 сельскохозяйственного подхода составляет 400 млн. Так как данное предложение может вызвать огромные затраты промышленности, по этому вопросу проводились консультации с Секретариатом Группы регулирующего воздействия. Правительство потребовало, чтобы ни одно предложение по регулированию, воздействующее на предпринимательство, благотворительные организации или добровольные организации, не рассматривалось министрами без проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ).Консультация устанавливает, как новый департамент видит изменения и улучшения в отношениях с клиентами в течение нескольких следующих лет и объясняет, как это может произойти. Интеграция двух департаментов предоставит уникальную возможность изучить, как в настоящее время они взаимодействуют с клиентами и решают способы улучшения и модернизации такого взаимодействия с целью получения малыми предприятиями больших выгод. Если новый департамент не сможет пересмотреть действующие процессы и практики структурным способом и проконсультироваться с клиентами с целью узнать их мнение, то: · будут упущены возможности полностью реализовать выгоды, которые может принести новый департамент клиентам; Клиенты, которые владеют малыми предприятиями, будут менее подвергнуты воздействию, так как в данный момент им нет необходимости оплачивать прямые и косвенные налоги, но они получат выгоду от более обширных запланированных улучшений, в частности от поддержки и руководства, предлагаемых новым предприятиям, а также на основных этапах их роста и развития. Не ожидается значительного повышения социальных выгод от изменений в отношениях между новым департаментом и малыми предприятиями, но улучшенное понимание, помощь и поддержка могут облегчить работу людей с департаментом, снизить эмоциональные стрессы от соблюдения.

9. План реализации и производства.

10. Послереализационный обзор.

11. Резюме и рекомендации.

12. Декларация и публикация.

Перечень ОРВ (= форма разъясняющие замечания)

1. Якобс С.Х. Обзор анализа регулирующего воздействия в странах // Анализ регулирующего воздействия: лучшая практика в странах OECD. Изд-во Deighton-Smith and R. Jacobs S.H. Париж, Вашингтон, ОК: OECD (Организация по экономическому сотрудничеству и развитию), 1997.

2. Анализ регулирующего воздействия: лучшая практика в странах OECD. Изд-во Deighton-Smith R. and Jacobs S.H. Париж, Вашингтон, ОК: OECD, OECD Вашингтонский Центр.

3. Альтернативный подход к регулирующему анализу: разработки семи стран OECD. Париж: Организация по экономическому сотрудничеству и развитию, Внутренняя служба надзора, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, 1997.

4. Kirkpatrick C., Parker D. Оценка регулирующего воздействия: развитие потенциала для применения в развивающихся странах. Центр по регулированию и конкуренции, Институт разработки политики и управления, Университет Манчестера, 2003.

5. Отдел Губернатора по регулирующему реформированию. Штат Нью-Йорк. 1985.

6. Гарг А., Кабра М. Оценка регулирующего воздействия: ключ к хорошему руководству. Research Associates, TERI, Нью Дели.

Размещено на .ru