Особенности института местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании - Дипломная работа

Развитие местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях столкнулось с неизбежными проблемами, такими как: распределение полномочий, собственности, финансовых потоков, обеспечением единства системы управления и развития городского хозяйства, взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Становление новой Российской государственности сопровождается формированием соответствующих политических общественных институтов, одним из которых является местное самоуправление. Актуальность проблемы формирования и развития института местного самоуправления в нашей стране является одной из наиболее важных, поскольку реализация конституционно провозглашенных положений на практике столкнулась с множеством спорных вопросов, на которые нет ясного ответа, идет интенсивный поиск оптимальных путей организации местного самоуправления, в котором значительная роль принадлежит изучению отечественных традиций организации местного самоуправления. С другой стороны, местное самоуправление является важным элементом гражданского общества, формой политической самоорганизации локальных сообществ (использующей в числе прочих и механизмы прямой демократии). Поэтому работа, где подробно раскрываются порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов в ЗАТО, написана на актуальную и востребованную в современных условиях тему.Одной из основных проблем в деятельности органов власти на местах в условиях современной России является определения специфики ее взаимосвязи с задачами поставленными перед государством и обществом. Более чем 300 лет термин "самоуправление" был употреблен по отношение к органам власти на местах во время Великой французской буржуазной революции. В общественных науках тезис «самоуправление» в основном применяется для определения состояния общества, формы организации определенных его институтов, одним из которых и является местное самоуправление. Чтобы понять сущностные характеристики термина «местное самоуправление», логично для начала определить смысл понятия «самоуправление». В энциклопедическом политологическом словаре в статье, которая рассматривает понятие «местное самоуправление», определяется, что «самоуправление предполагает самостоятельный выбор целей и путей их достижения самоуправляющимися структурами при сохранении взаимодействия со сменными и иерархически иными структурами; при отсутствие такого взаимодействия, достигаемого согласованием и соподчинением целей разных общественных структур и компонентов, самоуправление может привести к нарастанию хаотических тенденций и распаду общественной системы на относительно автономные элементы».Круг лиц, который имеет право постоянно проживать или временно прибывать на территории ЗАТО, определен Положениями «Об обеспечении особого режима в ЗАТО», утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. Создание, деятельность и реорганизация закрытого административно-территориального образования регламентируется Законом РФ от 14.07.1992N3297-1 (ред. от 03.07.2016) "О закрытом административно-территориальном образовании". В статье 1 ФЗ "О ЗАТО" - Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных ииных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В статье 4 ФЗ №3297-1 определяются особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании. От 19.03.2014)"Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации".ЗАТО в ведомстве Министерства обороны: а) Военно-морские базы ВМФ России - города Александровск, Вилючинск, Заозерск, Островной, Североморск, Фокино и поселок Видяево. б) Ракетные войска стратегического назначения - город Знаменск и поселки Власиха, Горный, Звездный, Комаровский, Локомотивный, Молодежный, Озерный, Первомайский, Светлый, Свободный, Сибирский, Солнечный, Уральский. в) Войска воздушно-космической обороны - города Краснознаменск, Мирный и поселок Солнечный. г) Уничтожение химического оружие - город Шиханы и поселок Михайловский.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАТО КОНЦЕПЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАТО 1.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ЗАТО ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА САРОВ

2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА САРОВ

2.1. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАТО В СРАВНЕНИЕ С ОБЫЧНЫМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

2.2 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МСУ В ЗАТО НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА САРОВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ