Особенности государственного муниципального устройства в странах с развитой демократией - Курсовая работа

Муниципальное управление как специфический вид управленческой деятельности начало формироваться в России вместе с возрождением и становлением местного самоуправления. Первая особенность муниципального управления состоит в том, что если муниципалитет - организация, преследующая социальные (некоммерческие) цели, то критерием эффективности его деятельности не может быть максимум доходов бюджета или максимум прибыли. Население в муниципальном управлении выступает одновременно в трех ролях: как цель, объект и субъект управления. С этим связана третья особенность муниципального управления - опора в системе на использование людей как главного местного ресурса, т.е. опора на желания, потребности, энергию, волю, интеллект, труд, а зачастую и денежные средства отдельных граждан. Четвертая особенность муниципального управления состоит в том, что оно основано на ценностях, ресурсах, задачах и возможностях, связанных с местом проживания человека.Как подчеркивается в Европейской хартии о местном самоуправлении, под ним понимается «право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения». Понятие «самоуправление» впервые стало употребляться в период Великой французской революции, чтобы отразить факт самостоятельности общины по отношению к государству. Появление же самого термина связано с именем прусского министра и теоретика государственного управления Лоренца фон Штейна, который видел в самоуправлении не только форму участия граждан в управлении делами государства на местном уровне, но и средство пробуждения у людей чувства принадлежности к единому сообществу. Сегодня во всех демократических государствах местное самоуправление рассматривается в качестве важнейшей составной части общественного управления, необходимого дополнения и противовеса управлению из центра, как свидетельство демократического здоровья общества. Доминирующая (по крайней мере, в теоретическом плане) концепция местного самоуправления нашла свое отражение в Европейской хартии о местном самоуправлении, в основу которой заложены три основополагающих принципа: право на местное самоуправление, власть общей компетенции и принцип субсидиарности.На выбор той или иной структуры местного самоуправления оказывает влияние ряд факторов, главными из которых являются следующие: - природа функций, характер служб, которыми нужно руководить, а также природа управленческих задач, стоящих перед органами местного самоуправления (особенно их политическое содержание), сложность и необходимость изменений, влияние местного окружения; В самом общем виде сущность деятельности советов может быть охарактеризована тремя основными положениями: 1) принятие решений, определяющих общую политику органов местного самоуправления и главных стратегических центров в каждой сфере компетенции данного уровня; Являясь обязательным и центральным звеном системы местного самоуправления, ядром и символом местной демократии, советы в разных странах имеют различную реальную власть, которая так же, как и характер их политической деятельности, определяется, с одной стороны, общим статусом местного самоуправления в той или иной стране, а с другой - реальным распределением функций между ними и органами исполнительной власти. В самом общем виде это распределение функций основывается на различении двух основных ролей в политико-административном процессе, определяемых следующим образом: а) собственно политическая, включающая в себя определение политики, бюджета и плана, законодательную деятельность, мониторинг качества административной деятельности - с одной стороны, и представительство интересов, политическую коммуникацию, представительство избирателей округа - с другой; Говоря о путях развития местного самоуправления, можно идентифицировать три идеально-типические модели организации деятельности местных органов власти по проведению в жизнь соответствующей политики в контексте либерально-демократических норм: организация через иерархию; использование рыночных и квазирыночных механизмов; координирование внутри сети различных социальных, политических и экономических интересов.Прежде всего необходимо подчеркнуть, что федерация является территориально-национальной, т. е. относится к смешанному типу: в ее основу положены и территориальный, и национальный принципы формирования субъектов федерации. В составе РФ 86 субъектов Федерации, в том числе 21 республика, 7 краев, 48 областей, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), одна автономная область и 7 автономных округов.

Оглавление

Введение

Глава 1. Сущность местного самоуправления и демократический строй

1.1 Основные принципы и характеристики местного самоуправления

1.2 Структура местного самоуправления в условиях развитой демократии

Глава 2. Местное самоуправление и государственное устройство в Российской Федерации

2.1 Правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ

2.2 Органы исполнительной власти субъектов РФ

2.3 Органы законодательной власти субъектов РФ

Заключение

Библиографический список

Муниципальное управление как специфический вид управленческой деятельности начало формироваться в России вместе с возрождением и становлением местного самоуправления. Первая особенность муниципального управления состоит в том, что если муниципалитет - организация, преследующая социальные (некоммерческие) цели, то критерием эффективности его деятельности не может быть максимум доходов бюджета или максимум прибыли. Вторая особенность - роль человека как участника процесса.

Население в муниципальном управлении выступает одновременно в трех ролях: как цель, объект и субъект управления. Такого нет ни в одном другом виде управленческой деятельности. С этим связана третья особенность муниципального управления - опора в системе на использование людей как главного местного ресурса, т.е. опора на желания, потребности, энергию, волю, интеллект, труд, а зачастую и денежные средства отдельных граждан. Четвертая особенность муниципального управления состоит в том, что оно основано на ценностях, ресурсах, задачах и возможностях, связанных с местом проживания человека. Все выше приведенные особенности напрямую связаны с демократией, так как демократия - это идеальный тип общественного устройства. Вот почему рассматривать особенности государственного и муниципального устройства в странах развитой демократии достаточно актуально.

Целью работы является анализ особенностей государственного и муниципального устройства в странах развитой демократии и в Российской Федерации.

Объектом курсовой работы является муниципальное устройство демократических стран и Российской Федерации, предметом - особенности этого устройства.

При выполнении работы стоит ряд задач: 1) Определить основные принципы и характеристики местного самоуправления

2) Рассмотреть структуру местного самоуправления в условиях развитой демократии

3) Проанализировать правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ

4) Проанализировать органы исполнительной власти субъектов РФ и органы законодательной власти субъектов РФ

При написании работы использованы труды таких теоретиков как Дементьев А., Глотов С.А., Пронкин С.В, Эбзеев Б.С., Цицин П.Г.

В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, методы группировки. Представленные выше методы являются наиболее применяемыми в ходе написания курсовой или дипломной работы, однако данный список далеко не исчерпывающий. самоуправление демократия власть