Особенности функционирования бюджетного механизма России в условиях экономического кризиса - Курсовая работа

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер. Бюджетная система Российской Федерации включает государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. Государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны, отражает доходы и расходы Правительства Российской Федерации. Через государственный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для целей государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации и реализации финансово-бюджетной политики страны.Сущность государственного бюджета постоянна, она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории. Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда при помощи налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Государственный бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти, государственный бюджет закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.Сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются для осуществления социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. Структура расходов федерального бюджета является социально стабилизирующим фактором; оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и инвестиции, на отраслевую и региональную структуру экономики. Так важнейшая задача, которую решает закон о бюджете на 2010-й и два последующих года, - это исполнение всех социальных обязательств государства вне зависимости от цен на нефть. В условиях хозяйственных реформ государство усиливает свои позиции в экономике путем изменения методов бюджетного воздействия на общественное производство, используя бюджет. Государство применяет формы прямого и косвенного воздействия на экономику предоставляет организациям и предприятиям субсидии, государственные инвестиции, осуществляет бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций.В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ классификация расходов бюджета состоит из одиннадцати разделов. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2010 году до 2 720,97 млрд. рублей, что составляет на 439,41 млрд. руб. больше по отношению к 2008 году. Это обусловлено необходимостью проведения дополнительных мер по укреплению и сбалансированности системы пенсионного обеспечения, решению задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, по повышению размеров пенсий и пособий, усилению социальной направленности в отношении таких категорий граждан, как инвалиды, ветераны, реализации мероприятий, направленных на демографическое развитие страны и т.д. К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке экономической деятельности, включая вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки отдельных отраслей экономики в основном отнесены к ведению Российской Федерации. Раздел социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета.Нестабильность финансовых систем, обострение социальных проблем и замедление экономического роста вынуждают правительства многих стран принимать различные меры по стабилизации ситуации и стимулированию экономики, в том числе и меры фискальной политики.

Содержание

Введение

Глава 1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета

1.1 Экономическая сущность бюджета, его функции, бюджетное устройство

1.2 Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества

Глава 2. Анализ параметров социально-экономического развития Российской Федерации в современных условиях и на перспективу

2.1 Анализ динамики расходов Федерального бюджета РФ 2008-2010 гг., характеристика его социальной направленности

2.2 Анализ влияния мирового финансового кризиса на социально- экономическое развитие Российской Федерации в 2010-2012 годах

Глава 3. Проблемы сбалансированности государственного бюджета в современных условиях

3.1 Состояние федерального бюджета России

3.2 Возможные меры бюджетной политики как инструмента восстановления сбалансированности бюджета

Заключение

Список литературы

Приложение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

Бюджетная система Российской Федерации включает государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Федеральный бюджет РФ - главное звено бюджетной системы страны, которое является основным финансовым планом государства, утвержденным Федеральным Собранием РФ в форме закона. Государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны, отражает доходы и расходы Правительства Российской Федерации. Бюджет государства выражает экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Через государственный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для целей государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации и реализации финансово-бюджетной политики страны.

Варьируя основные показатели государственного бюджета в условиях экономического и финансового кризиса, Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации должны определенным образом влиять на экономическую ситуацию в стране, решать наиболее важные социальные проблемы. Так приоритетами программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год были провозглашены: выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизация внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение бюджетной системы, в общем, и государственного бюджета, в частности, как важнейшего элемента финансовой системы страны, рассмотрение роли и особенностей бюджета России в условиях экономического и финансового кризиса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения.

Основными задачами настоящей курсовой работы являются раскрытие содержания государственного бюджета как экономической категории, его функций, рассмотрение источников формирования и направлений расходования средств государственного бюджета; определение роли государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества в условиях кризиса.

Объектом исследования является бюджет Российской Федерации.

Предметом исследования в данной курсовой работе является бюджетное регулирование в РФ, его формы и методы.

Методологической базой исследования выступил диалектный метод исследования, метод единства исторического и логического, широко применялся статистический метод исследования реальности.

Учеными опубликовано большое количество монографических исследований, учебных пособий, научных статей в которых рассматриваются различные аспекты теории и практики государственного бюджета. Чтобы расширить теоретический и практический контекст обсуждаемых проблем, требуется дальнейшее исследование и фактический анализ роли государственного бюджета в развитии экономики и социальной сферы в современных условиях. Теоретической базой при написании курсовой работы являются труды Кучепатовой Л.Г., Шабровой А.И., Владимировой М.П., Ходова Л.Г. Ковалева В.В. и других.

При написании настоящей курсовой работы использовалось действующее законодательство: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах, статистические данные, отражающие динамику формирования и исполнения государственного бюджета, материалы сайта Министерства Финансов.

В первой части настоящей курсовой работы излагаются научные представления о бюджете, его социально-экономическая сущность и роль, обозначены основные функции государственного бюджета, бюджетное устройство.

Во второй главе курсовой работы анализируется состояния Федерального бюджета, который направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны.

Третья часть настоящей курсовой работы посвящена бюджетной политике как инструменту стимулирования экономического роста и развития социальной сферы в условиях кризиса. В этой главе рассмотрены основные проблемы государственного бюджета и пути их решения с помощью бюджетной политики правительства РФ.

Практическая значимость работы заключается в том, чтобы на основе анализа бюджета Российской Федерации, исследования основных проблем сбалансированности бюджета выявить основные цели совершенствования бюджетной политики РФ для восстановления сбалансированности бюджета.