Особенности деятельности пресс-службы подразделений МВД (на примере федеральных и региональных пресс-служб) - Дипломная работа

В тематическом арсенале российской журналистики тема деятельности правоохранительных органов занимает одно из первых мест. До второй половины 80-х годов XX века действовала система отчетности правоохранительных органов о проделанной работе, которая включала в себя такой важный раздел как информирование граждан через средства массовой информации о профилактике правонарушений, о раскрытых преступлениях, о пропаганде правовых знаний. Сотрудники правоохранительных органов были обязаны включать в планы своей работы еще и это направление. Одним из немаловажных элементов в работе МВД России по изменению читательских представлений о деятельности милиции стали пресс-службы, которые в соответствии с планами пропагандистской и просветительской работы должны информировать население с максимальной степенью достоверности о деятельности правоохранительных органов. Подрыв уважения к работникам этой государственной структуры, третирование служб по любому поводу, целенаправленное создание конфликтных ситуаций, вмешательство в ход расследования преступления, публикация всевозможных версий о сугубо материальной заинтересованности следователей - это далеко не полный перечень методов работы «желтой прессы», освещающей деятельность правоохранительных органов.Полифункциональность пресс-служб, зависимость целевых направлений их деятельности от многих факторов, например, таких, как размер и структура самой компании, особенность региона, в котором работает компания, особенности руководства, позволяет говорить о том, что вряд ли возможно составить идеальную модель пресс-службы и оптимальный перечень конкретных ее задач. Игнатьев констатируют, что «характер функций пресс-службы, ее штатное расписание и бюджет по ее содержанию, а также, в немалой степени, и эффективность ее работы» большей частью зависят от того, какой подход к ее построению будет выбран. В этом случае пресс-служба выступает «системообразующим элементом», напрямую подчиняется руководству компании и имеет широкие полномочия по использованию ресурсов организации. При использовании второго подхода, пресс-службе отводится роль «промежуточного звена» между компанией и внешними субъектами информационной деятельности. Рассматривая приведенные нами пресс-службы, можно сказать, что специальных требований к работникам пресс-службы Президента РФ огромное множество, так как Президент высшая государственная должность Российской Федерации, и это требует огромных усилий и оперативности в работе, что не сравнить с любой другой пресс-службой.Там создан отдел пропаганды, туда входят сотрудники, отвечающие за взаимодействие со СМИ, взаимодействие с общественностью, а также специалисты, функциональные обязанности которых заключаются в пропаганде правовой культуры и грамотного поведения на дороге (работа в школах, ВУЗАХ, трудовых коллективах и т.д.). Для того чтобы лучше понять функционал и специфику работы пресс-служб органов внутренних дел, приведем типовое положение о данных подразделениях в субъектах РФ, которое было принято в качестве Приложения к Приказу Министра внутренних дел № 888 от 12.10.2007 г.Управление (отдел, отделение) информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, отделение (группа) информации и общественных связей УВДТ, ОВДРО является структурным подразделением МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО создается в целях информационного обеспечения и пропаганды оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в средствах информации, укрепления их взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями, общественными объединениями, религиозными объединениями, правозащитными организациями, гражданами, а также изучения общественного мнения о деятельности ОВД [14]. Подразделение в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными Конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением. Выше мы говорили о том, что работа по связям с общественностью в структуре МВД России велась уже достаточно давно, однако очевиден тот факт, что именно на современном этапе удалось добиться централизации всех усилий, выстраивания эффективного внутреннего каркаса этой деятельности и, соответственно, значительного прогресса в информационной работе органов внутренних дел и коммуникации с населением. На данный момент МВД России является не только «поставщиком» информации для СМИ и общественности, но также имеет свои «медиа-ресурсы», целевую аудиторию которых составляют не только сотрудники органов внутренних дел, но и граждане России в целом.Также в МВД города предоставляется информация в виде отчетов, справок и обзоров о количестве упоминаний в СМИ УВД города и информация о то

Содержание

Введение

1. Теоретические основания деятельности пресс-службы

1.1 Пресс-служба: понятие, структура и функции

1.2 Деятельность пресс-службы подразделений МВД: федерального и регионального уровня

2. Прикладные аспекты исследования деятельности подразделений МВД на примере федеральных и региональных пресс-служб

2.1 Особенности деятельности пресс-служб федерального и регионального уровня (на примере Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Приморско-Ахтарска)

2.2 Сравнительно-сопоставительный анализ деятельности пресс-служб федерального и регионального уровня (на примере Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Приморско-Ахтарска)

Заключение

Список использованных источников

Актуальность темы. В тематическом арсенале российской журналистики тема деятельности правоохранительных органов занимает одно из первых мест. Причина такого внимания ясна и понятна. До второй половины 80-х годов XX века действовала система отчетности правоохранительных органов о проделанной работе, которая включала в себя такой важный раздел как информирование граждан через средства массовой информации о профилактике правонарушений, о раскрытых преступлениях, о пропаганде правовых знаний. Сотрудники правоохранительных органов были обязаны включать в планы своей работы еще и это направление. Активная работа по информированию населения в СМИ всячески поощрялась, засчитывалась при присуждении очередного звания или награждения. В газетах, на радио и телевидении велись рубрики, посвященные правоохранительной тематике. При этом считалось правилом, что правоохранительная система, несмотря на отдельные недостатки, работает в целом неплохо. Художественная литература, кино, телевидение создавали, пользуясь реальными материалами, положительные образы героев, борцов с преступностью. Журналистские, публицистические и художественные материалы содержали в себе позитивно-просветительские, воспитательные элементы.

В структуре правоохранительных органов не было подразделения, отвечающего за активную информационную деятельность, задачами которого были только контакты со СМИ и выпуск собственных изданий для популяризации и пропаганды деятельности правоохранительных органов. Эти функции слабо выраженные возлагались на помощников начальника управления и на отдельных сотрудников. На практике существовал опосредованный союз журналистов и работников правоохранительных органов.

Девяностые годы резко изменили ситуацию, как в тематическом пространстве, так и в подходах к выбору тем, их раскрытию. Для СМИ интересен, стал не борец с преступностью, а преступник, поменялись ценностные ориентиры. Героем стал вор, мошенник, грабитель. Жаргонизмы, арготизмы, воровская «феня» вышла на поверхность и захватила в языковом пространстве лидирующие позиции, особенно в языке публикаций «желтой прессы». Добротное и традиционное слово «милиционер» вытеснено воровским «мент». Журналисты региональных СМИ, вынужденные думать о финансовом состоянии своих изданий, привлечении читателей, стали ориентироваться на сенсационные темы. Наступил «перекос» в подходах к событийной базе. Негатив стал определять редакционную политику, особенно в освещении деятельности правоохранительных органов. Предложенные для СМИ материалы с позитивной основой отклонялись, и выдвигалось требование об их оплате, чего раньше не было. Практически интенсивно обрабатывалось общественное мнение, что правоохранительные органы - это настоящее средоточие зла, коррупции, преступности и так далее.

Одним из немаловажных элементов в работе МВД России по изменению читательских представлений о деятельности милиции стали пресс-службы, которые в соответствии с планами пропагандистской и просветительской работы должны информировать население с максимальной степенью достоверности о деятельности правоохранительных органов. Подрыв уважения к работникам этой государственной структуры, третирование служб по любому поводу, целенаправленное создание конфликтных ситуаций, вмешательство в ход расследования преступления, публикация всевозможных версий о сугубо материальной заинтересованности следователей - это далеко не полный перечень методов работы «желтой прессы», освещающей деятельность правоохранительных органов.

Надежды на взаимное, тесное и плодотворное сотрудничество со всеми СМИ не осуществились в последнее десятилетие ушедшего века. Нужны были новые подходы, новые стратегии, структуры. Сначала появились отделы информации, пресс-центры, а затем и свои средства массовой информации. На информационном поле СМИ правоохранительных органов уже заняли определенное место, но, в целом, это еще не решает глобальной задачи - активной профилактической и просветительской деятельности с получением максимального результата по снижению правонарушений.

Особенность работы МВД в этом тематическом пространстве имеет достаточный практический опыт, поэтому построение научной концепции, обобщающей как теоретическое, так и практическое поле, представляет задачу актуальную и важную, решение которой поможет оптимизировать информационную политику в деятельности правоохранительных органов.

Для решения проблем, связанных с изучением особенности освещения деятельности МВД, взаимодействия с региональными СМИ, выстраивания информационной политики, изменения негативных представлений о данном государственном институте, чрезвычайно полезным представляется изучение и обобщение регионального и федерального опыта, в частности, Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара и Приморско-Ахтарска.

Объектом исследования дипломной работы является пресс-служба в структуре подразделений МВД.

Предмет исследования являются особенности деятельности пресс-служб подразделений МВД федерального и регионального уровня.

Цель исследования: провести сравнительно-сопоставительный анализ деятельности пресс-службы подразделений МВД на примере региональных и федеральных пресс-служб.

Цель исследования реализуется в решении ряда задач: - раскрыть понятие, структуру и функции пресс-службы МВД;

- изучить деятельность пресс-служб подразделений МВД федерального и регионального уровня;

- выявить особенности деятельности пресс-служб федерального и регионального уровня;

- провести сравнительно-сопоставительный анализ эффективности деятельности федеральных и региональных пресс-служб на примере Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Приморско- Ахтарска.

Методологической и теоретической базой исследования стали труды как отечественных, так и зарубежных авторов, специализирующихся в области теории и практики журналистики, средств массовой коммуникации. Были использованы наиболее значимые исследования авторов, которые занимаются проблемами организации работы пресс-служб. Нами были использована работа руководителя корреспондентской сети Фонда защиты гласности - П.А. Полоницкого [40]. Проблемами масс-медийного пространства занимались и занимаются такие авторы, как М.А. Федотов, Н.И. Бусленко, А.Г. Рихтер, Г.Г. Почепцов [50;10;45;40]. В сфере их научного внимания была деятельность пресс-служб как структуры на информационном поле, их работы дают цельное представление о системе работы пресс-служб, взаимодействии системы пресс-служб с общей медийной системой. Среди работ за рубежных авторов для нас наибольший интерес представляли труды С.Блэка, Д. Доти [6;19]. «Паблик рилейшнз, пишет в своей книге С.Блэк, - это искусство и наука достижения гармонии с помощью взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности».

Также в данной работе нашли свое отражение нормативно-правовые акты, прописанные в Законах Российской Федерации, профессиональных журналах по общественным связям и учебных пособиях по общественным связям.

Хронологические и географические рамки исследования: Российская Федерация, 2000 -2015 г. Анализ деятельности пресс-службы подразделений МВД, федерального (Москва; Санкт-Петербург) и регионального (Краснодар; Приморско-Ахтарск) уровня.

Методы исследования: анализ публицистической и специализированной литературы; организация целенаправленной опытно-экспериментальной работы; сравнительно-сопоставительный анализ.

Структура работы: Работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников, приложения. Во введении раскрыты основные методологические единицы. В первой главе раскрыты содержательные характеристики и особенности деятельности пресс-службы подразделений МВД. Во второй главе проведен анализ специфических особенностей деятельности пресс-службы подразделений МВД регионального и федерального уровня. В заключении отражены основные выводы проведенного исследования. Работа изложена на 75 страницах, список использованных источников насчитывает 80 списков литературы.