Особенности бюджета г.Ставрополя как административного центра - Дипломная работа

………………………………………………………………………..3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ……………………………………………………………..………….5 1.1 Основные понятия бюджета и бюджетной системы ……………………….5 1.2 Местные бюджеты в структуре бюджетной системы России ……………14 1.3 Межбюджетные отношения…………………………………………………20 2 АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТА ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ…………………………………………………………………..31 2.1 Характеристика бюджета города Ставрополя……………………………..31 2.2 Анализ доходов и расходов бюджета г. Ставрополя .……………………...37 2.3 Сравнительный анализ бюджета г. Волгограда …………………….……..49 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА.56 3.1 Предложения по укреплению собственной доходной базы бюджета города Ставрополя……………………………………………………………………….56 3.2 Разработка перспективного финансового плана при формировании бюджета………………………………………………………………………… 62 3.3 Перспективный проект социальной направленности «Бюджет для горожан» ……………………………………………………………………….68 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….74 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….77 ВВЕДЕНИЕ Бюджет является главным универсальным финансовым планом государства. От правильного функционирования системы поступления и расходования финансов зависит благосостояние всей страны в целом и в частности государственных и муниципальных образований. Актуальность выбранной темы состоит в том, что на основе изучения формирования бюджета будут выявлены основные недостатки в расходовании средств, выделенных на функционирование города как административного центра. А это имеет немаловажное значение, так как административный центр- это лицо не только самого города, но и всего региона в целом. Исследованию проблем формирования местного бюджета посвящено множество научных работ отечественных авторов, таких как: О. В. Врублевская, Ю.А.Дмитриев, В. Лексин, С. И. Лушин, Ю. А. Новоселов, Г. Б. Поляк, Л. И. Пронина, М. В. Романовский, А. Швецов и др. В частности, недостаточно проработаны вопросы определения потенциала органов местного самоуправления в формировании финансовой политики. 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 1.1 Основные понятия бюджета и бюджетной системы Изучение экономической структуры любого общества современного государства невозможно без анализа финансовой системы. Финансовые отношения представляют собой важную составную часть общих экономических отношений, присущих любой общественной системе. Рисунок 1 - Финансовая система Российской Федерации. Будучи экономической формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Бюджет расходов и доходов (или бюджет доходов и расходов) - это первый в числе документов основного бюджета, который отражает операционную деятельность предприятия, показывая его эффективность с точки зрения покрытия производственных затрат доходами от реализации произведенной продукции и услуг, т. е. доходности предприятия. Бюджет доходов и расходов позволяет установить лимиты для основных видов расходов и для целевых показателей прибыли, проанализировать и определить резервы формирования и увеличения прибыли, оптимизации налоговых и других отчислений в бюджет, возможности возврата заемных средств, формирования фондов накопления и потребления (30). В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены принципы бюджетной системы Российской Федерации. 1. Денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансиро­вания расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ве­дения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, ре­гиональных бюджетов и местных бюджетов. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (13). 1.3 Межбюджетные отношения Система межбюджетных отношений в процессе становления прошла 3 качественно различных этапа. В результате неполного использования получателями средств бюджета города в пределах объемов финансирования, произведенных на их лицевые счета в 2006 году, они направляются в 2007 году в качестве дополнительного финансирования расходов по соответствующим целевым статьям, видам расходов бюджетной классификации расходов бюджета города, получателям бюджетных средств с учетом изменений бюджетной классификации расходов бюджета города и реорганизации соответствующих получателей бюджетных средств.