Основы управления территориальной системой противодействия терроризму: сущность, содержание, особенности - Курсовая работа

1. Особенности терроризма 1.1 Терроризм как социально-политический феномен 1.2 Объекты террористической деятельности: Международная и российская практика 1.3 Основные формы и способы террористической деятельности 2. Система управления противодействием терроризму 2.1 Система противодействия терроризму в Российской Федерации 2.2 Государственная стратегия противодействия терроризму в Российской Федерации 3. Проблемы управления системЫ противодействия терроризму Заключение Список литературы Введение Сегодня среди важнейших факторов, влияющих на состояние международной обстановки, на первый план выходят феномен, который во всех его многообразных проявлениях мы называем международный терроризм, и борьба с этим явлением, которая развернулась в национальных, региональных и мировом масштабах. Российская Федерация в своей внешней и внутренней политике всегда придавала и придает принципиально важное значение участию в деятельности многосторонних институтов по регулированию международных отношений (ООН, НАТО, большой восьмерки, Шанхайской организации сотрудничества и др.). В настоящее время в этой области наметились положительные сдвиги, получен новый позитивный импульс, благодаря консолидации мирового сообщества в рамках антитеррористической коалиции, достигнутым между Россией и США договоренностям о сокращении ядерного потенциала, углублению диалога с Европейским Союзом и ОБСЕ, что является солидной и обнадеживающей основой для выхода на новый качественный уровень отношений нашей страны с ведущими промышленно развитыми государствами мира. Актуальность. Преступления террористического характера все больше угрожают безопасности стран и их населению, влекут за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое воздействие на большие массы людей, политику государств, наносят значительный ущерб, уносят жизни ни в чем не повинных граждан. Проблема терроризма как насильственного метода борьбы за преобразование общества всегда интересовала политиков, юристов, политологов, философов, социологов, широкие слои общественности. В литературе термины террор и терроризм используются для определения явлений разного порядка, схожих друг с другом в одном - применения насилия по отношению к отдельным личностям, общественным группам и даже классам. Историки пишут об опричном терроре, терроре якобинском, красном и белом терроре эпохи гражданской войны и т.д.; современные публицисты пишут об уголовном терроре; к терроризму относят угоны самолетов и захват заложников и т.п. Никого не должен сдерживать тот факт, что не существует общей научной теории терроризма, - пишет один из крупнейших современных исследователей терроризма У.Лакер. Российские исследователи В.В. Витюк и С.А. Эфиров полагают, что выработать общую дефиницию терроризма вполне возможно, если соблюсти несколько элементарных логических условий. Террористические акты, которые ранее сводились к убийствам отдельных высокопоставленных лиц, в современных условиях могут носить форму угона самолетов, захвата заложников, поджогов предприятий и офисов и т.д., но объединяет их с терроризмом прежних времен то, что главной угрозой со стороны террористов остается угроза жизни и безопасности людей. По-видимому, наиболее исчерпывающее и краткое определение терроризма было дано американским историком Дж. Хардманом в статье Терроризм, впервые опубликованной в четырнадцатом томе Энциклопедии социальных наук в 1934 году. Примерами могут служить события, которые произошли в Будённовске, Кизляре, Первомайском, а также взрыв в Москве и т. п. Отсутствие таких данных исключает возможность принятия правильного решения, что, в свою очередь, может повлечь необоснованные жертвы, утрату следов на месте преступления, уход преступников от ответственности. 1.2 Объекты террористической деятельности: Международная и российская практика Хотя структурирование терроризма как общественного явления на два основных блока - субъект террористической деятельности и объект террористических устремлений - не вызывает особых споров в академических кругах, выделение защиты объектов террористических устремлений (ОТУ) как элемента системы мер по борьбе с терроризмом до сих пор сталкивается с недопониманием и даже с явным сопротивлением как ученых, так и оперативных сотрудников правоохранительных органов, непосредственно занимающихся борьбой с терроризмом. В этом случае под “защитой ОТУ” подразумевается вид деятельности органов безопасности и других заинтересованных структур, для которого характерны следующие особенности: реализация ограждения защищаемого объекта по отношению к неопределенному кругу лиц и организаций (включая превентивные меры по затруднению доступа потенциальных террористов к средствам совершения террористических акций); ограждение объекта защиты мерами, силами и средствами, которые максимально снижают уязвимость объекта к рискам террористического воздействия и функционируют в режиме “ожидания” (т.е. в штатном режиме пассивны и активируются при совершении