Основы местного самоуправления - Дипломная работа

В настоящее время местное самоуправление признано одной из фундаментальных составляющих российской системы народовластия и отражает возрастающую роль местной власти в удовлетворении потребностей населения муниципальных образований. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», стало отправной то?кой реформы. Закон о местном самоуправлении 2003 г. в отличие от закона о местном самоуправлении 1995 г. закрепил важную норму: местное самоуправление осуществляется не только на уровне районов, но и в городских, сельских поселениях и на других территориях. Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, что интерес к проблемам организации местной власти не ослабевает и, кроме того, вопросы развития местного самоуправления признаны федеральной властью как одна из приоритетных задач государства. Поэтому первоочередной задачей местного самоуправления становится создание оптимальной (комфортной среды обитания) социокультурной среды.В плане полноты исторического анализа на наш взгляд необходимо рассмотреть основные теории возникновения местного самоуправления. Основные вопросы местного самоуправления в большинстве ведущих стран мира всегда находились в центре внимания политической жизни общества. Во времена Великой Французской революции был проложен путь к новым элементам местного самоуправления, свободного от чиновничьего засилия центральных органов власти. В ХІХ веке в ходе разработки учений о местном самоуправлении и проведении муниципальных реформ были заложены правовые основы современного муниципального самоуправления в европейских странах, США, Японии и других государствах. Принципы свободной общины обладают следующими основами организации местного самоуправления: 1) выборность органов местного самоуправления членами общины;Также для того, чтобы совершенствовать существующие системы местного самоуправления необходимо проанализировать и обобщить весь существующий опыт местного самоуправления в России. Местное или муниципальное самоуправление возникло из родовой общины - первичной ячейки человеческого общества. Можно сделать следующий вывод, что самоуправление, община старше, чем государство. В XVII веке устанавливается система приказного воеводского управления на местах, местное управление становится бюрократичным. Реформы Александра II были направлены на децентрализацию управления и развития начал местного самоуправления в России (Земская 1864 г. и городская 187O г.) .Анализ социально-экономического развития муниципального образования город Покров: Жилищный фонд муниципального образования город Покров:-67% - многоэтажные жилые дома; Представительный орган местного самоуправления: В данном разделе рассмотрим формирование и построение органов местного самоуправления в связи с реформированием законодательства о местном самоуправлении на примере органов местного самоуправления муниципального образования «Город Покров». Устав МО «Город Покров» регламентирует количество депутатов представительного органа. Представительный орган местного самоуправления является обязательным органом муниципального образования и только в поселениях с численностью населения менее 100 человек представительный орган может не образовываться, а его функции будет выполнять собрание (сход) граждан данного поселения. Таким образом, Федеральный закон, предоставляет право муниципальным образованиям самостоятельно выбрать и закрепить в своих Уставах один из двух возможных способов формирования представительного органа, но в любом случае представительный орган формируется из лиц уже прошедших через муниципальные выборы.Администрация город Покров является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, реализующий исполнительные и распорядительные функции в целях организации исполнения законов государственной власти, решений городского Собрания депутатов, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения города Покров, органов местного самоуправления города Покров. Руководители органов Администрации города несут персональную ответственность перед главой администрации города Покров и Покровским городским Собранием депутатов за надлежащее осуществление своих полномочий. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, действует на постоянной основе и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

Содержание

Введение

Глава 1.Теоретические основы местного самоуправления

1.1 Теория возникновения местного самоуправления

1.2 Информационный анализ систем местного самоуправления в России

1.3 Местное самоуправление в СССР и «постсоветский» период

Глава 2. Анализ современного состояния местного самоуправления на примере муниципального образования «Город Покров»

2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального образования «Город Покров»

2.2 Органы управления муниципального образования «Город Покров»

2.3 Общие проблемы малых городов России (на примере муниципального образования «Город Покров») и перспективы их развития

Заключение

Список использованных источников

В настоящее время местное самоуправление признано одной из фундаментальных составляющих российской системы народовластия и отражает возрастающую роль местной власти в удовлетворении потребностей населения муниципальных образований. Цель местного самоуправления заключается в том, чтобы приблизить власть к населению. Такая власть способна более эффективно и действенно решать вопросы местного значения.

Принятие Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», стало отправной то?кой реформы.

Закон о местном самоуправлении 2003 г. в отличие от закона о местном самоуправлении 1995 г. закрепил важную норму: местное самоуправление осуществляется не только на уровне районов, но и в городских, сельских поселениях и на других территориях.

Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, что интерес к проблемам организации местной власти не ослабевает и, кроме того, вопросы развития местного самоуправления признаны федеральной властью как одна из приоритетных задач государства. С переходом от централизованного управления к управлению на местном уровне возникает реальная потребность привлечения граждан к решению общественно- значимых проблем. Поэтому первоочередной задачей местного самоуправления становится создание оптимальной (комфортной среды обитания) социокультурной среды.

Степень разработанности темы исследования. Вопросы взаимодействия и сотрудничества государственной власти и местного самоуправления (земского и городского самоуправления) рассматривались в трудах Васильчикова, Л.А. К проблемам местного самоуправления существенно возрос интерес в современном обществе, что нашло отражение в публикациях отечественных исследователей, а именно: Шугрина Е.С., Кутафина О. Е., Фадеева В. И., Кокотова А. Н., Саломаткина А. С и др.

Проблема исследования. Несмотря на достаточно широкий круг работ в области местного самоуправления видим недостаточно проработанную проблему развития местного самоуправления на небольших территориях, имеющих статус поселений.

Объектом исследования дипломной работы является местное самоуправление на примере МО «Город Покров».

Предметом исследования является эволюция местного самоуправления в России и проблемы его развития на территории МО «Город Покров».

Цель исследования. Провести ретроспективный анализ становления местного самоуправления в России, а так же на пример МО «Город Покров» выявить проблемы действующего положения МСУ и предложить направления развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - Рассмотреть теоретические основы становления местного самоуправления в России;

- Провести анализ и дать оценку современного состояния местного самоуправления на примере муниципального образования «Город Покров»;

- Охарактеризовать общие проблемы малых городов России (на примере муниципального образования «Город Покров») и предложить перспективы их развития.

При написании работы использовались следующие методы исследования: - метод системного анализа (раскрытие целостности объекта исследования и выявление различных типов связей в изучаемом объекте);

- функциональный метод (объяснение функций государственных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в их взаимодействии).

Практическая значимость исследования заключается в том, что они позволяют оценить сильные и слабые стороны предпринимаемых действий муниципальными образованиями для преодоления проблем местного самоуправления, возникающих при реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». А так же использовать полученные знания для подготовки кадров муниципальных образований.