Основы государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ - Дипломная работа

Причиной тому стало огромное количество организаций, занимающихся производством и оборотом алкогольной продукции, а также разнообразное и широкое применение спирта в областях пищевой и непищевой промышленности. По нашему мнению, решение этих проблем заключается во введении акцизов на пищевой и непищевой спирт, а также все группы спиртосодержащих товаров, а именно медицинскую, парфюмерно-косметическую и бытовую продукцию, а также в ужесточении действующего законодательства об административных правонарушениях и введении уголовного преследования лиц, осуществляющих незаконное производство и оборот некачественной алкогольной продукции. Ознакомится с функциями и полномочия Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области Раскрыть актуальные проблемы деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области Предложить направления совершенствования деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области.В то же время, несмотря на строгие кары, которые грозили тем, кто продает алкоголь "изпод полы", в России всегда существовало незаконное самогоноварение. 7 мая 1985 г. были приняты постановления ЦК КПСС "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма" и Постановление Совмина СССР "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения", которыми предписывалось всем партийным, административным и правоохранительным органам решительно и повсеместно усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом, причем предусматривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков, числа мест их продажи и времени продажи. Указом президента России Бориса Ельцина была отменена государственная монополия на водку (т.е. на ее производство, ввоз, продажу, ее объемы и цены). В новейшей истории России разговоры о введении госмонополии на водку возникали неоднократно, но закон о госмонополии на алкоголь так и не был принят. Снижения потребления алкоголя на душу населения на 55% к 2020 г. планируется достичь за счет реализации пакета мер, включающего среди прочего введение уголовной ответственности за неоднократные нарушения в сфере производства и оборота алкоголя, а также резкое ограничение рекламы алкогольной продукции и внедрение политики ценообразования, предполагающей зависимость розничной цены алкогольной продукции от содержания этилового спирта в напитке.Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции (п. Лицензия на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции дает право на хранение лишь собственной алкогольной продукции, поскольку хранение в этом случае является необходимым действием, которое лицензиат должен осуществить после закупки такой продукции до момента ее поставки, а в силу п. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ (п. Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или не связанных с производством указанной продукции целях и розничной продажи спиртосодержащей продукции (п.Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на территории Челябинской области организациями, имеющими статус юридического лица, независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации) на основании лицензий, выдаваемых Министерством сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - лицензирующий орган).

Оглавление

Введение

Глава 1. Основы государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ

1.1 Цели и задачи государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ

1.2 Нормативно-правовые основы государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в РФ

Глава 2. Организация государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области

2.1 Порядок государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области

2.2 Функции и полномочия Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области

Глава 3. Совершенствование деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному контролю за оборотом алкогольной продукции в Челябинской области

3.1 Актуальные проблемы деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному контролю за оборотом алкогольной продукции в Челябинской области

3.2 Направления совершенствования деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному контролю за оборотом алкогольной продукции в Челябинской области

Заключение

Список литературы и источников

Анализ истории государственного регулирования алкогольного рынка дает возможность сделать выводы применительно к современному положению дел в России. Доходы бюджета от реализации алкоголя уже долгое время колеблются на уровне 8 - 10%. Порой складывается впечатление, что современной России уже не по силам провести планомерную, долгосрочную и последовательную реформу данной отрасли. Причиной тому стало огромное количество организаций, занимающихся производством и оборотом алкогольной продукции, а также разнообразное и широкое применение спирта в областях пищевой и непищевой промышленности. Кроме последовательной "алкогольной" политики государству необходимо разрешить еще две важные проблемы, такие как алкоголизация населения, в том числе молодого поколения, и отравления от употребления спиртосодержащей непищевой продукции. По нашему мнению, решение этих проблем заключается во введении акцизов на пищевой и непищевой спирт, а также все группы спиртосодержащих товаров, а именно медицинскую, парфюмерно-косметическую и бытовую продукцию, а также в ужесточении действующего законодательства об административных правонарушениях и введении уголовного преследования лиц, осуществляющих незаконное производство и оборот некачественной алкогольной продукции. В связи с этим целью настоящей работы является выявление проблем и рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственной власти по лицензированию оборота алкогольной продукции (на материалах Министерства сельского хозяйства Челябинской области). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Определить цели и задачи государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ.

2. Рассмотреть нормативно-правовые основы государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в РФ

3. Раскрыть порядок государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области

4. Ознакомится с функциями и полномочия Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области

5. Раскрыть актуальные проблемы деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области

6. Предложить направления совершенствования деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области.

Объектом исследования выступает - Министерство сельского хозяйства Челябинской области.

Предмет работы - деятельность Министерства сельского хозяйства Челябинской области по лицензированию оборота алкогольной продукции.

При написании работы были использованы методы анализа документов и статистических данных, синтеза, обобщения. Практическая значимость исследования определяется предложенными рекомендациями.

Работа включает введение, в котором обоснована актуальность исследования, поставлена цель, определен предмет, объект, задачи. Первая глава - теоретическая - раскрывает цели, задачи, нормативно 0правовые основы лицензирования алкогольной продукции Российской Федерации. Вторая и третья главы - практические - содержат порядок государственного лицензирования алкогольной продукции в Челябинской области. Функции и полномочия Министерства сельского хозяйства Челябинской области. Выявлены проблемы контроля за алкогольной продукцией и предложены мероприятия по совершенствованию контроля за оборотом алкогольной продукции в Челябинской области. В заключении обобщается материал исследования, перечисляются выявленные проблемы и предложенные рекомендации. Список литературы включает нормативно-правовые акты, используемые в работе, а также статьи периодических изданий и интернет-источники.