Основы финансового права - Контрольная работа

ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Кафедра теории государства и права и публично-правовых дисциплин - Юриспруденция (Бакалавриат)Дайте характеристику звеньям (институтам) финансовой системы Дайте определение материальных и процессуальных норм бюджетного права.

Содержание

1. Дайте характеристику звеньям (институтам) финансовой системы

Система финансов в целом - это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды.

Финансовая система конкретизирует понятие «Финансы».

Финансовая система - представляет собой совокупность финансовых отношений, выступающих в виде взаимосвязанных и взаимодействующих категорий, звеньев, сфер, которые распределяют и используют фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, дом.хоз-в, государства.

Финансовую систему можно представить в форме 6 элементов (первые 3 элемента представляют собой - централизованные финансы - важная часть фин.системы. они находятся в собственности гос-ва и объединяют БС (федер., региональные, местные бюджеты) и внебюджетные спец.фонды , остальные (4-6) - децентрализованные финансы - составляют основу фин.системы, объединяют фин.предприятий и фин. дом.хоз-ва): 1) Бюджетная система строится по принципам федеративного устройства гос-ва (3-х уровневая)

- Федеральный бюджет, бюджет гос. внебюдж фондов

- бюджет субъектов Федерации (89)(или субнациональные бюджеты) и терр.

- бюджет муниципальных образований (местные бюджеты)

Каждый бюджет состоит из доходов и расходов. 89% доходов - налоги. Функции и расходы совпадают. Субъекты Федерации неоднородны. Все элементы бюджетной системы имеют разную значимость с т.зр. перераспределения и распоряжения той доли ден. фондов гос-ва, к/ая попадает в бюджеты каждого уровня. Главная проблема взаимосвязи м/у бюджетами - учет принципов централизма и децентрализма.

Бюджет любого уровня БС можно рассматривать с 3-х точек зрения.: 1. Бюджет - это эк.отношения м/у хозяйств-ми субъектами по поводу перераспределения бюджетного фонда гос-ва (той части ВВП, к/ая связана с формированием финансового плана страны).

2. Бюджет это фин.план страны, т.е. роспись гос. доходов и расходов (бюджетная смета).

3. бюджет - это взаимосвязи м/у центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями по поводу формирования их доходных статей и финансирования их расходных полномочий.

Др. словами, бюджет можно рассматривать как: 1.финансы. 2.бюджетный план. 3.элемент фин.ресурсов.

Функции любой категории - есть проявление ее сущности. (С т.зр. функций - финансы и бюджет можно трактовать одинаково).

ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА: 1. образование бюджетных доходов или фонда ден-х средств в распоряжении того или иного уровня БС.

2. использование бюдж-го фонда, или бюдж-е расходы, или фин-е ф-й бюджета определенного уровня.

3. контрольная ф-я

2) Внебюджетные фонды (нах-ся за рамками бюджетного процесса. Их параметры утверждаются Гос.думой и Советом Федерации: - Пенсионный фонд;

- Мед. страхование

- Соц. страхование

3) Государственный кредит предполагает, что гос-во выступает в 3-х функциях: - кредитора; - заемщика; - гаранта }- сделок гос.институтов и негос-ых хозяйс-их субъектов.

4) Финансы предприятий (децентрализованные финансы) - здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предп-й во многом зависит общее фин-е положение страны

5) Финансы домашних хозяйств

6) Страхование (рыночное); (финансовые институты) т.к. страхование в России находится в зачаточном состоянии (низкий НД), то 6-ым элементом является - Финансовые потоки институтов финансового рынка.

2. Дайте определение материальных и процессуальных норм бюджетного права. Приведите по два примера из действующего законодательства

У каждой отрасли права - свой предмет правового регулирования. Например, предмет финансового права - денежное обращение, формирование и исполнение бюджета, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Отрасли права делят на материальные, основное содержание которых составляет установление прав и обязанностей субъекта, и процессуальные, устанавливающие процедуры реализации норм материального права. бюджетный право законодательство

Бюджетное право России - это подотрасль российского права, часть финансового права, его ведущий институт; совокупность устанавливаемых государством общеобязательных норм, определяющих основы бюджетного устройства страны, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета и бюджетов субъектов РФ, входящих в бюджетную систему государства.

Бюджетное право России также включает в себя перечень доходов и расходов бюджета, порядок распределения доходов и расходов между различными видами бюджетов, бюджетные права РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц; регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества.

Бюджетные материальные нормы

Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные.

Нормы бюджетного права устанавливают: 1.основы бюджетного устройства;

2.структуру бюджетной системы Российской Федерации;

3.роль и компетенцию каждого структурного звена этой системы;

4.объемы бюджетов и внебюджетных фондов на всех уровнях;

5.перечень, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов, порядок их распределения между звеньями бюджетной системы;

6.правовое положение субъектов бюджетного права.

Кроме того, данные нормы определяют бюджетный процесс, а именно - порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также составления и утверждения отчетов об их исполнении. Таким образом, бюджетное право имеет сложное строение и выступает как система, состоящая из множества институтов - групп правовых норм.

В рамках бюджетного права можно также выделить материальные нормы и процессуальные нормы.

Бюджетные материальные нормы закрепляют структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т. д.

Материальные нормы имеют денежное содержание. В качестве примера можно привести ежегодно принимаемые законы (решения) о бюджетах, большинство норм которых являются материальными.

Бюджетные процессуальные нормы

Процессуальные (процедурные) финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области сбора, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов).

К бюджетным процессуальным нормам относятся нормы, регламентирующие порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, осуществление государственного и муниципального финансового контроля в области бюджетной деятельности.

Процессуальные финансово-правовые нормы закрепляют правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований - финансовые процедуры, порядок применения и действия финансово-правовых норм, сроки, финансовую юрисдикцию, участие финансово-кредитных органов и т. д. Таковы, например, нормы, содержащиеся в части третьей БК РФ, регулирующие бюджетный процесс.

Бюджетно-процессуальные нормы направлены на обеспечение реализации материальных норм исключительно бюджетного права. Упорядочивающее действие бюджетно-процессуальных норм не выходит за пределы своей подотрасли. Этим они отличаются от гражданских процессуальных, арбитражных процессуальных норм.

Основные отличия бюджетно-процессуальных норм от материальных норм бюджетного права касаются: 1) предмета правового регулирования, который закреплен сейчас в абз. 3 п. 1 ст. 1 БК РФ; 2) служебной роли бюджетно-процессуальных норм по отношению к материальным и 3) особого содержания бюджетно-процессуальных правил.

При этом материальные нормы определяют количественные и качественные параметры прав и обязанностей субъектов бюджетных правоотношений, в том числе компетенцию государственных органов в данной сфере, например: п.1 ст.78 БК РФ: «субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе»; п. 3 ст.81 БК РФ: «размер резервных фондов устанавливается законами и не может превышать 3 процента утвержденного общего объема расходов»; ст. 289 БК РФ: «нецелевое использование бюджетных средств влечет наложение штрафов»; п.2 ст. 40 БК РФ: « денежные средства считаются поступившими в доход бюджета с момента из зачисления на счет бюджета».

Процессуальные нормы закрепляют, порядок и процедуры осуществления бюджетного процесса. Например: ст. 153 БК РФ: «Законодательные органы рассматривают и утверждают бюджеты, контролируют их исполнение»; п. 1 ст.157 БК РФ: «Исполнительные органы обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его на утверждение, разрабатывают и утверждают методики распределения, обеспечивают исполнение бюджета, составление бюджетной отчетности и пр.»; п.1 ст. 174.2 БК РФ: «Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом»; ст. 184 БК РФ устанавливает порядок и сроки составления проектов бюджетов.

3. Какие виды валютных ограничений предусмотрены действующим валютным законодательством РФ

Валютные ограничения - законодательное или административное запрещение или регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой или другими валютными ценностями. Валютные ограничения в РФ устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации.

Видами валютных ограничений являются: 1. валютная блокада - меры, предпринимаемые государством по ограничению хождения в стране валюты другой страны, с целью побудить эту страну выполнять определенные требования;

2. запрет на свободную куплю-продажу иностранной валюты;

3.регулирование международных платежей, движения капиталов, репатриации прибыли, движения золота и ценных бумаг;

4. концентрация в руках государства иностранной валюты и других валютных ценностей. В их числе также платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, драгоценные металлы.

4. Раскройте порядок исполнения федерального закона о федеральном бюджете

Федеральный бюджет - ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы).

Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием (Парламентом) Российской Федерации.

По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования Централизованного фонда денежных средств Российской Федерации.

Федеральный бюджет играет важную экономическую роль в перераспределении совокупного общественного продукта и национального дохода, концентрации денежных средств для финансирования отраслей экономики, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферами, регионами страны.

Федеральный бюджет активно используется государством для воздействия на темпы развития тех или иных отраслей производственной и непроизводственной сфер.

Средства федерального бюджета выступают важным финансовым источником капитальных вложений в основные фонды, дотаций жизненно важным отраслям, укрепления обороноспособности. Усиливается экономическое воздействие федерального бюджета на эффективность производства, ускорение научно-технического прогресса. Федеральный бюджет, финансируя образование и науку, стал крупным источником средств для воспроизводства квалифицированных и научных кадров.

Российская Федерация имеет право на самостоятельный федеральный бюджет. Это право закреплено в Конституции Российской Федерации, в которой особо записано, что в ведении Российской Федерации находится федеральный бюджет (ст. 71). Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

Для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий в Российской Федерации формируется централизованный финансовый (денежный) фонд - федеральный бюджет РФ, что закреплено в Конституции Российской Федерации.

В ст. 71 Конституции Российской Федерации записано: "В ведении Российской Федерации находятся: федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития".

Через федеральный бюджет осуществляется распределение и перераспределение внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, осуществляется финансирование общегосударственных органов власти, науки, искусства, образования, обороноспособности и т. д.

Задача

Инспекторы Счетной палаты РФ при выполнении своих служебных обязанностей по проведению финансовой проверки решили посетить помещение склада проверяемого предприятия, но были остановлены охраной предприятия, которая не допустила их к объекту проверки. Правомерны ли действия охраны предприятия? Обоснуйте свой ответ со ссылкой на нормативно-правовой акт?

Решение

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 года № 41-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации», при проведении контрольных мероприятий инспекторы Счетной палаты, участвующие в контрольном мероприятии, имеют право беспрепятственно посещать территории и помещения объектов аудита (контроля), иметь доступ к их документам и материалам, осматривать любые производственные, складские, торговые и другие помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 37 указанного закона, требования инспекторов, иных сотрудников аппарата Счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей при проведении контрольных мероприятий, являются обязательными для органов государственной власти, а также для организаций и учреждений, независимо от их подчиненности и форм собственности. Следовательно действия охраны предприятия неправомерны.

Список используемой литературы

Нормативные материалы

1. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

2. "БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 30.12.2008, с изм. от 09.02.2009);

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007);

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ)" (принят ГД ФС РФ 27.06.2002);

5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 07.05.2013) "О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ";

Литература

1. Горбунова О.Н. Финансовое право: Учебник / О. Н. Горбунова. - М.: Юристъ, 1996. - 400 с.

2. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Учебное пособие. - 2-е издание / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова. - М.: Юриспруденция, 2000. - 304 с.

3. Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник / Н. И. Химичева. - 2-е издание. - М.: Юристъ, 2002. - 600 с.

Размещено на .ru