Приверженность общим идеалам, устоям и ценностям как одно из важнейших условий формирования и стабильности интеграционных объединений. Цели и задачи Европейского Союза, ценности, устои и принципы, лежащие в основе его построения и жизнедеятельности.
Сегодня лишь логично предположить, что наличие такого положения может создать дополнительные трудности при решении вопроса о приеме Турции в состав ЕС. Согласно ДР оно предполагает уважение исторических, культурных и иных традиций каждого из европейских народов. Именно против турецких властей вынесено большинство наиболее громких и известных решений Европейского суда по правам человека, связанных с констатацией неправомерности предпринятых ими действий или даже сложившейся практики систематического нарушения требований ЕКПЧ. С правовой точки зрения проблема уважения и соблюдения основных ценностей, лежащих в основе ЕС, неразрывно связана с соблюдением прав человека. Согласно ст.2 ДЕС Союз основан на таких ценностях, как уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства и правового государства, как равно и уважение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам. Приведенная статья служит своего рода юридическим воплощением тех общих положений, который содержатся в Преамбуле ДР. Политический контроль за соблюдением основополагающих ценностей прямо предусмотрен учредительными договорами и закреплен и уточнен в ДР (ст.7 ДЕС). Он рассматривает ситуацию на основе мотивированного предложения не менее чем трети государств - членов ЕС, Европарламента или Европейской комиссии. На этой стадии Совет может ограничиться вынесением решения о наличии серьезной и реальной угрозы соблюдению основных ценностей, определяемых в ст.2 Договора. В том случае, если речь идет не просто о констатации риска нарушения, а непосредственно о тяжелом нарушении устоев ЕС, вопрос рассматривается Европейским советом. Он принимает решение на основе принципа единогласия по предложению не менее трети государств - членов Союза или Европейской комиссии после того, как соответствующая апробация имеет место со стороны Европарламента. Порядок и условия принятия решения при вынесении такого рода постановлений определяются в ст.354 ДФЕС. Обращает на себя внимание, что ДР вводит более жесткие процедуры принятия решений в отношении возможной или сложившейся угрозы основным ценностям ЕС, нежели предшествующий учредительный акт. Сама по себе прокламация целевых установок не есть нечто новое в праве. В Договорах о Сообществах нередко не только формулируются краткосрочные цели и задачи, но и устанавливаются перспективы развития. Отличия, присутствующие в Договоре о Сообществе и в ДЭС, в отношении целей в значительной мере отражают направленность вновь принимаемых учредительных актов. Суд ЕС по-прежнему дает обязательную для всех государств-членов (как и для любых других субъектов права ЕС) трактовку и толкование правовых установлений Европейского Союза.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
