Изменения законодательства о выборах. Основные этапы выборов в России. Нарушения при сборе подписей за избирательные объединения и блоки, за кандидатов в одномандатных округах, в ходе предвыборной агитации, при голосовании и подведении итогов выборов.
До недавнего времени смена власти в России происходила как угодно, но только не посредством выборов. В калейдоскопе стремительно сменяющих друг друга событий, жесткого противостояния и острых политических схваток мы как-то не замечаем, - а если и замечаем, то не всегда должным образом оцениваем, - что в последние 10-12 лет наша страна начала обретать иной исторический опыт смены власти. Можно при этом вспомнить выборы 1989 - 1990 гг., когда на волне народного энтузиазма, в ситуации вдруг открывшихся и, как тогда казалось, безграничных возможностей общественной инициативы, избиратели крупных индустриальных и культурных центров дружно проваливали высокопоставленных аппаратчиков и их обслугу и посылали сначала в союзный, а затем и российский парламент людей независимых, нередко не приспособленных к государственной и законодательной работе, но успевших завоевать моральный авторитет в обществе и не страшившихся говорить правду. И все-таки не стоит ни идеализировать запечатлевшуюся в памяти многих романтику первых свободных выборов в России (достаточно вспомнить "агрессивно послушное большинство" союзного Съезда, избранное в ту же весну, и "затаптывавшее" выступления Сахарова и других демократических депутатов), ни развенчивать последние выборы и недооценивать тот опыт, которого на них набирается общество. Путь от цензовой избирательной системы и "гнилых местечек", представленных в парламенте наравне с многолюдными промышленными агломерациями, к всеобщему и равному избирательному праву, утвердившемуся лишь в XX веке, да и то не в начале его, от выборов, запомнившихся примитивными приемами избирательного жульничества, - к выборам, объявляемые результаты которых, несмотря на все критические оговорки, вызывают доверие общества.В российской практике, как и в практике других демократических стран, выборы начинаются задолго до их официального объявления. И очень часто именно события, происходящие до официального объявления о начале предвыборной кампании, определяют результат выборов. В качестве примера можно привести ставшую обычной практику назначения досрочных выборов как в регионах России, так и на федеральном уровне.В каждом регионе России существуют определенные особенности избирательного законодательства: оно может отличаться и от общероссийского, и от законодательства других регионов. Практика выборов показывает, что на федеральном уровне постоянно происходит корректировка избирательного законодательства, причем очень часто изменения в нормы законов вносятся накануне выборов. Поэтому журналисту, проводящему расследования на выборах, можно порекомендовать не только следить за изменениями избирательного законодательства на федеральном, региональном и местном уровнях, но и стараться получать информацию о готовящихся его изменениях, о тех аргументах, которые приводятся политическими силами и администрациями различных уровней в обоснование таких изменений.[4]Избирательная кампания по выборам в Государственную Думу Российской Федерации проходит в четыре этапа: предварительный (июль-август, до назначения выборов Президентом РФ), этап регистрации кандидатов, этап предвыборной агитации и этап голосования.Предоставление помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для выдвижения одних кандидатов и отказ в предоставлении тех же помещений на таких же условиях для выдвижения других кандидатов.[3]Сбор подписей не может быть начат ранее дня заверения Центральной избирательной комиссией РФ копий федеральных списков избирательных объединений и блоков и для кандидатов по одномандатному округу не ранее дня уведомления избирательной комиссии этого округа о выдвижении этих кандидатов. Использование связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих работу государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей.[3]Отказ в выдаче окружной избирательной комиссией копии решения об отказе в регистрации кандидату, выдвинувшим его избирателям, уполномоченному представителю выдвинувшего его избирательного объединения.[6] Отсутствие публикации или опубликование избирательной комиссией субъекта Федерации списка СМИ, доля финансирования которых из бюджетных средств субъекта Федерации превышает 15%, позднее 10 дней с момента назначения выборов.На этом этапе кампании наблюдатели должны обратить особое внимание на работу СМИ, действия органов власти и управления, характер публикуемых агитационных материалов, оперативность реагирования избирательных комиссий на сигналы о нарушениях.[7] В 1999 году 4 ноября - последний день регистрации федеральных списков и кандидатов, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам.«Вбрасывание» бюллетеней (до голосования, в процессе голосования и при подсчете голосов) в урну на участке. Выход с переносным ящиком для голосования без заявок граждан или с фальсифицированными заявками, часто с большим, чем по заявкам, количеством бюллетеней. Выдача бюллетеней гражданам, не предъявившим документов,
План
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Этапы выборов
1.2 Изменения законодательства о выборах
2. Возможные нарушения законодательства на выборах
2.1 Нарушения при выдвижении кандидатов
2.2 Нарушения при сборе подписей за избирательные объединения и блоки, а также за кандидатов в одномандатных округах
