Органы внутренних дел в 1939-1953 годы: эволюция статуса, правовых основ, организации и деятельности (по материалам Южного Урала) - Автореферат

Исследование проблематики, связанной с деятельностью органов внутренних дел, всегда было затруднено ввиду особого места, которое они занимают в государстве. До сих пор сохраняются засекреченные документы, касающиеся различных вопросов организации и деятельности, а также правового обеспечения органов внутренних дел, в том числе содержащие данные о динамике преступности; показателях работы по отдельным направлениям; изменении структуры и штатной численности; недостатках в работе и злоупотреблениях руководителей разных уровней. Исследование развития системы органов внутренних дел в условиях военного времени на примере Южного Урала как крупнейшего стратегического региона государства позволят выделить общие тенденции, нашедшие свое отражение в теории и практики деятельности как правоохранительных органов, так и иных государственных институтов. Степень научной разработанности проблемы определяется тем, что особенности организации, развития и деятельности органов внутренних дел на территории южноуральского региона в 1930-1950-е годы не являлись до настоящего времени предметом детального самостоятельного исследования. Те работы, которые посвящены различным вопросам истории, правового обеспечения, организации и деятельности органов внутренних дел в годы войны, как по общесоюзным проблемам, так и касающиеся региональных аспектов, не позволяют сформировать целостную картину и дать органам внутренних дел объективную оценку на этом переломном этапе отечественной истории.В условиях войны наиболее важными представляются следующие функции органов внутренних дел: борьба с бандитизмом, беспризорностью и безнадзорностью, организация деятельности истребительных батальонов, практические вопросы приема, размещения, охраны и организации оперативного сопровождения деятельности эвакуированных промышленных предприятий и учреждений, а также обустройства прибывающих в их составе работников, контроль поддержания строгого паспортного режима, своевременное обеспечение всеобщей мобилизации, борьба с дезертирами из армии и с промышленности. Послевоенные годы характеризовались дальнейшим развитием нормативной правовой базы деятельности органов внутренних дел, направленной на ее усиление по отдельным направлениям борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка, усилением партийно-политической и идеологической работы с личным составом. Вторая глава - «Эволюция структуры и основных направлений деятельности органов внутренних дел, их роль в осуществлении государственной политики» - посвящена рассмотрению комплекса вопросов, связанных с организационным развитием системы органов внутренних дел, совершенствованием ее структуры, изучению роли в реализации управленческих функций. В первой главе - «Правовые основы организации, совершенствования структуры и основных направлений деятельности органов внутренних дел: нормативная правовая база и опыт практического применения» - представлен материал по правовому обеспечению структурных преобразований, происходящих в органах внутренних дел накануне Великой Отечественной войны. В первой главе - «Перестройка работы органов внутренних дел региона на военный лад: анализ содержания нормативной правовой базы и ее практическая реализация» - содержится комплексный анализ изменений в деятельности органов внутренних дел применительно к условиям начала Великой Отечественной войны.