Органiзацiйно-економiчний механiзм управління природокористуванням та його удосконалення на рiвнi регiону (на прикладі Донецької області) - Автореферат

Формуванню та економічному обґрунтуванню доцільності впровадження діючої законодавчої та нормативно-методичної бази економічних механізмів управління природокористуванням та охороною навколишнього середовища в Україні, на протязі останніх 10 - 15 років, було присвячено багато наукових праць, теоретичних, нормативних і методичних розробок вітчизняних вчених в галузі економіки, права та екології. За таких умов на перший план виступає проблема формування стабільних бюджетних та нових нетрадиційних джерел фінансування природоохоронних заходів; здійснення економічних досліджень за обраною темою з метою розробки методів і шляхів вдосконалення та підвищення ефективності діючого організаційно-економічного механізму управління природокористуванням; застосування економічних важелів стимулювання природокористувачів щодо виконання заходів з охорони навколишнього середовища, раціонального використання та відтворення природних ресурсів. Наукове дослідження та розробки автора, звязані з плановими науково-дослідними роботами, які виконувалися на протязі 1994-1999 рр. у Донецькій державній академії управління Міністерства освіти і науки України, Державному управлінні екологічної безпеки в Донецькій області Мінекобезпеки України, Українському науковому центрі технічної екології, щодо формування, впровадження, удосконалення та компютеризації економічного механізму управління природокористуванням: "Розробка та впровадження інформаційної системи лімітування викидів, скидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище та розміщення відходів підприємств області" (номер держреєстрації 0196 U 002096); "Створення компютерної технології обліку надходжень та контролю використання екологічних платежів" (номер держреєстрації 0196 U 002095); "Розробка тимчасових нормативно-методичних документів; форм та методик щодо складання клопотань підприємств і дозволів на захоронення (розміщення) відходів, порядку узгодження та затвердження клопотань і дозволів на захоронення відходів на території Донецької області" (номер реєстрації Д-95-11). Дисертант приймав участь в розробці “Програми соціально-економічного розвитку Донецької області на 1998-2000 рр.”, “Концепції Програми охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки” (Програма “Донецька область - 2010”), міжнародного Проекту Донецької екологічної програми дій (проект TASIS). Практичним елементом цього є: розробка та впровадження Порядку формування цільових розділів "Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека" у складі обласного бюджету за рахунок залучення платежів за використання природних ресурсів; проектів заходів, що мають фінансуватися із Державного та обласного бюджетів згідно розділу "Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека" на 1999 і 2000 рр. у Донецькій області; розробка і впровадження у виробничу діяльність підприємств і територіальних екологічних держінспекцій у 1999 р. методичних рекомендацій “Практика впровадження нового порядку справляння та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища”; впровадження вексельного обігу у сфері екологічного оподаткування; підготовлено програму учбового курсу "Економічний механізм управління природокористуванням та охороною навколишнього середовища", що впроваджено у навчальному процесі Донецької державної академії управління.Суть механізму регулювання взаємовідносин підприємств-природокористувачів з навколишнім середовищем полягає у запровадженні в практику господарювання та управління розвитком регіонів механізму плати за використання природних ресурсів і забруднення навколишнього середовища. Хоч загальне техногенне навантаження природи в останні роки має тенденцію до зменшення, проте спостереження показали, що у навколишньому середовищі накопичено великі обсяги небезпечних речовин, а тому екологічний стан у регіоні залишається напруженим. У 1992-1998 рр. порядок встановлення і стягнення платежів був передбачений “Методикою визначення розмірів плати і стягнення платежів за забруднення навколишнього природного середовища України” (1993 р.) на основі Базових нормативів плати за забруднення навколишнього середовища і регулюючих коефіцієнтів. Плату за викиди, скиди та розміщення відходів у навколишньому середовищі запроваджено у регіоні з метою економічного стимулювання підприємств щодо планування та виконання атмосферо-і водоохоронних заходів, упорядкування джерел фінансування та відшкодування збитків, формування бюджетних фондів охорони навколишнього природного середовища. Дослідженням встановлено, що в Донецькій області за 1992-1999 рр. екологічним нормуванням та платежами за викиди, скиди забруднюючих речовин, за розміщення відходів у навколишньому середовищі було охоплено 1300 підприємств, а на кінець 1999 р. їх кількість зросла у 4 рази і складала 5200 підприємств-платників.Результати аналізу дисертаційних досліджень показали, що в Україні для організації на належному рівні природоохоронної дія

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ