Организация управления муниципальным хозяйством крупных городов за рубежом - Курсовая работа

Государственное и муниципальное управление рассматривается как разновидность общественной, социальной деятельности людей, как ядро публичного управления в обществе. В зависимости от особенностей организации, выполняемых функций, связей между элементами в системе управления и самоуправления крупнейшим городом могут быть выделены две подсистемы: государственного управления и местного самоуправления. Государственное управление крупнейшим городом - это организующее и регулирующее воздействие государства на общественные отношения, возникающие в различных сферах жизнедеятельности городского сообщества с целью их упорядочения, гармонизации или преобразования, опирающееся на его властную силу. Государственное управление крупнейшим городом преследует две взаимосвязанные и взаимно обуславливающие цели - выражение интересов населения города и интересов государства в целом. Динамика соотношения этих целей с точки зрения приоритетов определяется в первую очередь занимаемым статусом города, характером господствующего в стране политического режима, государственного устройства, уровнем социально-экономического развития общества и исторически сложившимися традициями.Необходимость теоретического осмысления роли и места крупнейших городов в современном социальном пространстве обусловлена тем, что процесс глобализации заметно повлиял на социальную и экономическую мысль конца ХХ века, выдвинув идею новой композиции мирового контекста. Рост числа контактов и все более стремительный ритм нашей жизни требуют изменения системы «воздействие/управление» на систему «координация/управление», которая уже в принципе не может осуществляться из центра без появления сбоев и «узких мест», возникающих в мире умножающихся контактов и быстро меняющихся ситуаций. Система «координация/управление» должна базироваться на других механизмах, и, прежде всего, на механизмах децентрализации, в рамках которой возможна наиболее гибкая и эффективная координация действий участников событий. При этом городское развитие относитсяне только к изменениям непосредственно в экономике, но и затрагивает широкие сферы жизни городского сообщества. Городское развитие может также рассматриваться как управление предпринимательской деятельностью.С точки зрения концентрации полномочий базовые модели (структуры) организации муниципального управления крупными городами и городскими агломерациями Западной Европы и США сводятся в основном к трем: одноуровневой; двухуровневой и смешанной (фрагментарной), основанной на различных формах координации управленческих структур. Одноуровневая модель предполагает концентрацию всех полномочий на общегородском уровне и создание соответствующих городских органов местного самоуправления. Двухуровневая модель предполагает создание органов местного самоуправления на уровне города и на уровне внутригородских муниципальных округов. Все многообразие элементов политико-правового статуса столиц современных федеративных государств может быть сведено к трем разновидностям, каждая из которых определяет объем полномочий столичного города и степень самостоятельности его управленческих структур, а тем самым - его место в системе взаимоотношений «центр-регионы»: 1. Столица как административно-территориальное (муниципальное) образование, являющееся составной частью субъекта федерации (как правило, его административным центром) и находящееся в подчинении его властных структур (нередко органы власти субъекта федерации и органы власти столичного города организационно совпадают).В Германии существует два основных уровня управления - Федерации и земель, однако фактически имеется и третий - уровень общин, хотя формально они относятся к земельному уровню. Их право на самоопределение гарантировано Основным законом, 28 статья которого гласит, что «в землях, районах и общинах население должно иметь представительство, созданное путем всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов». Кроме того, общинам дано право «регулировать в рамках закона под свою ответственность все дела местного сообщества». Ответственность общин подразделяется на кадровую (возможность по собственному усмотрению подбирать, поощрять и увольнять персонал), финансовую (право распоряжаться собственными поступлениями и расходами), организационную (полномочия регулировать внутреннюю структуру в соответствии с местными условиями), правовую (возможность издавать коммунальные постановления, например планы по застройке полезных территорий), налоговую (возможность увеличивать пошлины, компенсации, взносы и налоги проживающих на территории общины граждан). Города и общины Германии ищут новые, незабюрократизированные и менее затратные формы самоуправления.Основные выводы по итогам исследования: 1.Для современной практики управления развитием крупнейшего города определенную ценность также представляет классификация, разделяющая два процесса - развитие сообщества и развития в сообществе. Сторонники первого подхода - развитие сообщества - считают первопричиной, решающим фактором повышения благосостояния г

Содержание

Введение

Глава 1. Роль местных сообществ в обеспечении устойчивого развития крупнейшего города

Глава 2. Организация муниципального управления в крупнейших городах

Глава 3. Опыт развития деятельности муниципалитетов (на примере Германии)

Заключение

Список использованной литературы