Организация работы с обращениями граждан в органах государственной власти и их отбор на государственное хранение (начало 1990-х гг. – настоящее время) - Автореферат

Актуальность темы исследования определяется назревшей необходимостью обобщить с документоведческих и архивоведческих позиций опыт работы с обращениями граждан в государственных органах власти и выработать предложения по совершенствованию процессов работы с ними. Актуальность темы определяется также принятием в 2006 году Федерального закона об обращениях граждан, который установил порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления. В последнее десятилетие в России активно формируется новое правовое государство, и в этих условиях работа с обращениями граждан в органах государственной власти должна быть направлена на достижение «информационной открытости» деятельности государственных структур и совершенствование диалога гражданина и государства. Заметное место в работах, показывающих насколько содержательно и подробно можно исследовать особенности деятельности государственных органов власти в работе с обращениями граждан, занимают две монографии М.А. Миронова. В соответствии с указанными целями решались следующие задачи: изучить исторически сложившиеся тенденции становления, развития и совершенствования организации работы с обращениями граждан; выявить и систематизировать новые подходы в документационном обеспечении работы с обращениями граждан в современной системе государственного управления на основе анализа и обобщения большого количества материалов, накопленных в деятельности государственных органов власти; показать реальные информационные возможности массива документов (обращений граждан) на примере Минтруда России - основного министерства, занимавшегося вопросами социальной политики, в содержании которых имелась социально-значимая информация, важная для понимания сложных процессов и явлений, происходивших в обществе; провести анализ различных методов (подходов), используемых при оценке и отборе документов, и применить их в исследовании во взаимодействии и комплексно с целью научной объективности, чтобы тем самым обеспечить комплектование Архивного фонда Российской Федерации обращениями граждан.В ней рассматривается документационное обеспечение работы с обращениями граждан в органах государственной власти: Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, Приемной Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. Показаны объемы и характер устных обращений граждан в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, Приемную Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Роснедвижимость, Министерство труда и социального развития Российской Федерации, порядок документирования, регистрации, контроля и организации исполнения устных обращений граждан. Анализируется положительный опыт организации работы с обращениями граждан в Роснедвижимости, где утвержден и действует Административный регламент агентства по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок». Рассмотрена система обработки данных в Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, в подразделении Приемной Государственной Думы Российской Федерации, в Контрольном управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в Управлении по работе с обращениями граждан бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Параграф 2 главы 2 «Анализ, оценка обращений граждан и их учет» посвящен важным этапам работы с обращениями граждан: анализу и оценке содержания обращений, составлению аннотаций на обращения, а также различным информационно-справочным формам учета обращений граждан.

Основное содержание работы