Организация, планирование и управление производством работ по землеустройству - Дипломная работа

На рубеже веков (XX-XXI) произошли поистине великие геополитические события в мире. Распался СССР и возникло 15 независимых суверенных государств, которые самостоятельно строят свою политическую и экономическую жизнь (1991 год). Государства встали перед нелегким выбором - какую экономику им строить?. Во многих государствах значительный простор получили производительные силы, стали меняться и производственные отношения. И самое главное многие страны объявили о многообразии форм собственности на орудия и средства производства, в т.ч. и на землю. В сельском хозяйстве, во всех отраслях общественного производства люди получили возможность заниматься предпринимательской деятельностью, развивать малый и средний бизнес. Началось создание нового земельного строя и автор принимает посильное участие в этой работе. Важнейшим инструментом решения задачи создания земельного строя во все времена было и остается Землеустройство. Землеустройство (от лат. constitutio -Устройство) - это Конституция Организации Использования Земли. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ РАБОТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ 1.1 Развитие и совершенствование структуры землеустроительных органов На разных этапах экономического строительства нашей страны, по мере развития производительных сил, роста народного хозяйства изменялись содержание и задачи землеустройства, а следовательно, изменялись и совершенствовались землеустроительные органы, способы проведения и организации работ по землеустройству. В целях улучшения руководства и планирования, наведения порядка в учете земель, решения других важных задач по использованию земель, было образовано Главное управление землеустройства, которое осуществляло свои функции через управления землеустройства, управления (отделы) землеустройства краевых (областных) управлений сельского хозяйства и группы землеустроителей районных отделов сельского хозяйства. Управления (отделы) землеустройства областных (краевых) управлений сельского хозяйства являлись одновременно и государственными учреждениями и производственными организациями, выполняющими землеустроительные работы. В каждой союзной республике были созданы главные управления (управления) землепользования и землеустройства, проектные институты по землеустройству. Практика показала, что разделение землеустроительных органов на землеустроительную службу и землеустроительные экспедиции - явление положительное. Создание проектных институтов по землеустройству в союзных республиках с их производственными подразделениями (экспедициями, филиалами) в каждой области (крае) позволило: -сосредоточить в одной производственной системе все работы, связанные с организацией территории сельскохозяйственных предприятий; -улучшить производственное и техническое руководство землеустроительными экспедициями, выполняющими проектно-изыскательские и другие работы в пределах области или края; -сосредоточить в одних руках оснащение производства необходимой техникой, приобретение, транспорта, строительство производственных помещений и жилья для специалистов; -улучшить качество проектно-изыскательских и других работ; повысить контроль за ходом и качеством работ, а также за расходованием средств; -совершенствовать организацию и планирование работ по землеустройству. Отделы землепользования и землеустройства, особенно районные главные (старшие) инженеры-землеустроители, в этих условиях получили возможность значительно усилить контроль за качеством проектно-изыскательских и других работ, выполняемых землеустроительными экспедициями. Основная особенность разрабатываемых схем, проектов заключалась в том, что они сопровождались не только определением объемов работ по отдельным мероприятиям, но и разработкой смет с установлением экономической эффективности. 1.2 Землеустроительная служба Вся система органов государственного управления в Р.К. К центральным относятся Совет Министров Р.К. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов (края, области, округа, района) и их отделы и управления являются местными органами государственного управления. Министерства, государственные комитеты, управления, комиссии при Советах Министров, а также отделы и управления акиматов местных Советов как специальные органы государственного управления руководят отдельными отраслями народного хозяйства. Например, министерство сельского хозяйства республики подчиняется Совету Министров республики и Министерству сельского хозяйства Р.К. Например, отдел землепользования и землеустройства непосредственно подчиняется управлению сельского хозяйства областного Совета и одновременно находится в ведении Главного управления землепользования и землеустройства Министерства сельского хозяйства Р.К. Следовательно, проектные организации по землеустройству по положению и хозяйственно-производственной деятельности полностью отвечают всем основным требованиям, указанным в Положении о социалистическом государственном производственном предприятии. Проектные институты по землеустройству и их филиалы выполняют для капитального с