Характеристика места органов местного самоуправления в системе управления государством, истории их формирования в России и основных функций. Изучение проблемы деятельности органов местного самоуправления на современном этапе в Российской Федерации.
В связи с социально-экономическим изменениями, произошедшими в нашей стране в последние десятилетия, со сменой общественного строя на демократический объективно необходимым стало переосмысление деятельности государства. Обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. История России свидетельствует, что попытки решить эти задачи с помощью централизованной структуры власти и управления, обеспечены на провал. История России до февральской революции, а также международный опыт, свидетельствуют о том, что демократическое, правовое государство, гражданское общество может решать свои основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления.Властные, самостоятельные в рамках их компетенции органы местного самоуправления образуют «в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и местных традиций» (ст.131 Конституции) .На 1 марта 2009 года на территории Российской Федерации образовано 24035 муниципальных образований, из них: 506 городских округов, 1809 муниципальных районов, 1746 городских поселений, 19738 сельских поселений и 235 внутригородских муниципальных образований. Органами местного самоуправления являются органы, избираемые непосредственно населением и образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Правовые основы местного самоуправления закреплены в Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами (ст.70 Федерального закона № 131-ФЗ). Систему органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, Глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.Начало формирования местного самоуправления в России положили Земская (1864г.) и Городская (1870г.) реформы. В соответствии с Положением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864г. в губерниях и уездах создавались земские органы: выборные земские собрания и избираемые ими соответствующие земские управы. По опубликованному в июне 1890 года новому Положению о земских учреждениях, утвержденному Александром III, были лишены избирательных прав: духовенство, церковных притч, крестьянские товарищества, крестьяне, владеющие в уезде частной землей, лица, имеющие купеческие свидетельства, владельцы торговых и промышленных заведений, а также евреи. «Земство явилось пагубным учреждением для России»,-делал вывод архиепископ Серафим (Соболев) в книге «Русская идеология» (1934г.). Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятая 10 июля 1918 года, закрепила и систематизировала сложившуюся в центре и на местах организацию власти.Полномочия местного самоуправления - это строго очерченный и закрепленный нормами права (Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, правовыми актами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления перечень конкретных прав и обязанностей, необходимых для реализации задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований. В ведении муниципальных образований находятся следующие вопросы местного значения: 1) организация местного самоуправления в муниципальном образовании, ее правовое закрепление в уставе муниципального образования, 2) правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий местного самоуправления, 3) управление муниципальной собственностью и местными финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 4) организация, содержание и развитие муниципальных служб: предприятий и учреждений, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в различных сферах местной жизни, создание условий для удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах. В ведении муниципальных образований находятся также: - содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений, - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства, - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, - дорожное строительство и содержание дорог местного значения, - благоустройство и озеленение территории муниципального образования, - организация утилизации и переработки бытовых отход
План
Содержание
Введение
1. Место органов местного самоуправления в системе управления государством
1.1 Понятие и сущность органов местного самоуправления
1.2 История формирования органов местного самоуправления в России
2. Компетенция органов местного самоуправления
2.1 Разграничение предметов ведения между органами государственной власти субъекта и местного самоуправления
2.2 Функции органов местного самоуправления
2.3 Проблемы деятельности органов местного самоуправления на современном этапе
Заключение
Список используемой литературы самоуправление местный россия
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
