Организация местного самоуправления в городах федерального значения - Автореферат

Данный закон непосредственно регулирует многие вопросы организации местного самоуправления (пределы полномочий самоуправленческих структур, права граждан на участие в местном самоуправлении и др.). Активно издаются учебные работы по муниципальному праву; проводятся сравнительные исследования местного самоуправления; комментируется отечественное законодательство о местном самоуправлении, анализируются конституционные нормы и положения текущего законодательства; проводятся специальные исследования в сфере российского местного самоуправления, включая его исторические и прогностические моменты. В то же время, требуют более детального изучения основные концепции местного самоуправления и его место в системе институтов гражданского общества, в системе публичной власти, проблемы становления и эффективного функционирования местного самоуправления в Российской Федерации, а также перспективы развития местного самоуправления в России как института гражданского общества. Необходимо отметить, что в современной российской науке до настоящего времени не разработано общепризнанной теоретической концепции местного самоуправления и, соответственно, не установлены теоретические принципы соотношения местного самоуправления с другими элементами системы публичной власти. Определить основные направления совершенствования местного самоуправления в городах федерального значения и разработать конкретные предложения и рекомендации по развитию организации местного самоуправления в городах федерального значения.В первом параграфе первой главы - "Система публичной власти в России и место в ней местного самоуправления" - диссертант ведет речь о всей системе публичной власти в целом - Федерация, субъекты Федерации и местное самоуправление, территориальное государственное и муниципальное управление, о понятии публичной власти в целом. В первом параграфе второй главы - "Становление местного самоуправления в России" - речь идет об истории развития местного самоуправления в России до 1993 г. Целью данного параграфа стало изучение становления местного самоуправления в России, анализ предпосылок, ограничений и тенденций его развития и выявление возможностей использования исторического опыта при современном законодательном регулировании этого института. Исследуя понятие территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения, диссертант приходит к выводу, что территориальная организация местного самоуправления городов федерального значения - это форма организации местного самоуправления в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых в городах федерального значения, причем территориальная организация городов федерального значения характеризуется принципиальными различиями вследствие различных подходов к ее нормативному закреплению. Диссертант останавливается на проблемах, связанных с понятием и правовыми принципами финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге; исследует содержание финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Говоря об общих вопросах бюджетов муниципальных образований в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, диссертант анализирует источники и порядок формирования доходов муниципальных образований в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге; выявляет формы и порядок осуществления расходов муниципальных образований в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге; исследует порядок разработки, принятия, утверждения, исполнения и отчетности бюджетов муниципальных образований в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.