Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Дипломная работа

Глава 1. Организационные основы обеспечения противопожарной безопасности в лесном фонде 1.1 Управление противопожарной безопасностью в лесном фонде Российской Федерации 1.2 Особенности заключения государственных контрактов на тушение лесных пожаров 1.3 Зарубежный опыт обеспечения противопожарной безопасности лесной зоны Глава 2. Состояние противопожарной безопасности в лесах Санкт-Петербурга и Ленинградской области 2.1.Организация противопожарной безопасности в городских лесах 2.2.Организация противопожарных мероприятий в лесах вне городской черты Глава 3. Поэтому возникает необходимость совершенствования управления лесным хозяйством, экономических механизмов пользования лесом как природным богатством страны, уникальным экологическим ресурсом. Многофункциональное назначение лесов требует разработки такого механизма лесопользования, который включал бы эффективную систему организации лесохозяйственной деятельности по комплексу направлений, обеспечивая одновременно как доходность использования лесных благ, так и расширенное воспроизводство лесных ресурсов. Причины возникновения пожаров в лесу принято делить на естественные и антропогенные. Размеры пожаров делают возможным их визуальное наблюдение даже из космоса. Таким образом, существует острая необходимость работы противопожарных служб, контроля над соблюдением пожарной техники безопасности. Выполнение данных работ на арендованных лесных участках теперь обеспечивают лица, использующие леса на основании договоров аренды. Поэтому на основании ст.19 Лесного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить размещение заказов на их выполнение в порядке, установленным Законом № 94-ФЗ. Однако под четко запланированные объемы и временные рамки лесной пожар подвести невозможно, ведь это - стихийное бедствие, чрезвычайная ситуация. Четких и однозначных правил, понятных всем, как разместить органу государственной власти субъекта Российской Федерации или лесничеству заказ на такие работы ни Лесной кодекс РФ, ни Закон № 94-ФЗ не устанавливают. Объектом исследования является лесное хозяйство России и субъектов Федерации - Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также хозяйствующие субъекты, занятые в отрасли. Согласно данным Федерального казначейства РФ, в 2013 году расходы бюджетной системы страны на лесное хозяйство (включая расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ) составили 44,57 млрд. рублей, а поступившая в бюджетную систему плата за использование лесов - 21,21 млрд. рублей. Технологически процедура внесения в ГКН сведений о лесных участках идентична процедуре учета любого иного земельного участка. Первой среди этих мер названо противопожарное обустройство лесов (ранее в лесном законодательстве употреблялся термин «противопожарное устройство лесов»). К объектам соответствующей лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, посадочные площадки для самолетов и вертолетов, просеки, противопожарные разрывы, минерализованные полосы, пожарные водоемы и т. д. Дороги противопожарного назначения создаются в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и водным объектам. Такие площадки должны создаваться возле контор лесничеств, в местах расположения резервных команд, а также в лесных массивах с высокой пожарной опасностью. В настоящее время все перечисленные в указанных документах мероприятия, относящиеся к мерам, указанным в пунктах 1 и 2 час ти 1 ст.53 Лесного кодекса РФ, обязаны выполнять арендаторы лесных участков на основании проекта освоения лесов. Так, в лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2, а также стронцием-90 от 0,15 до 3 Ки/км2 тушение пожаров осуществляется обычными тактическими приемами и способами, применяемыми в соответствии с биологическими, региональными и природно-климатическими особенностями насаждений, наземными и авиационными силами и средствами. В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 15 Ки/км2 или стронцием-90 от 1 до 3 Ки/км2 применяются следующие меры: минерализованные полосы создают и подновляют в период повышенного увлажнения почвы, избегая образования пыли; в период пожароопасного сезона запрещается движение транспорта по лесным дорогам, за исключением лесопатрульных машин и транспортных средств службы радиационной безопасности, организаций, проводящих дезактивационные работы; остановка и тушение пожаров проводятся без выполнения работ на кромке огня, путем создания заградительных и опорных химических полос при помощи наземных механизмов, а также с использованием вертолетов и самолетов.