Организация консолидированного контроля финансовых ресурсов государства в Республике Казахстан - Диссертация

В числе приоритетов управленческих функций финансовой системы государства особо выделяется функционирование адекватной системы финансового контроля, отвечающей требованиям современной экономики. Рыночные преобразования в экономической сфере Республики Казахстан формируют необходимость усиления новой роли системы финансового контроля в условиях развивающихся новых экономических тенденций современной экономики. В современных условиях экономическая наука испытывает острую потребность в обосновании новой роли финансового контроля в управлении финансовыми ресурсами государства. В научных трудах отечественных ученых получили достаточное отражение различные аспекты по проблемам функционирования денежно-финансовой системы, некоторых вопросов организации финансового контроля в различных отраслях национальной экономики, которые отражены в работах ведущих казахстанских экономистов: Баймуратова У. Б., Зейнельгабдина А. Б., Искаковой З.Д., Ильясова К.К., Кучуковой Н.К., Мельникова В.Д., Омирбаева С.М., Сатубалдина С.С., Сейткасимова Г.С., Утебаева М.С. и других. Предметом исследования выступают финансово-экономические отношения, возникающие в системе финансового контроля в процессе реализации контрольных функций за использованием финансовых ресурсов государства. финансовый контроль ресурс бюджетПри этом формой реализации контрольной функции финансов выступает финансовый контроль. Характерным признаком финансового контроля является специфичность его деятельности, связанная с распределением валового внутреннего продукта по соответствующим формам финансовых ресурсов и эффективность их расходования на цели социально-экономического развития. Финансовый контроль не только осуществляет проверки состояния финансово-хозяйственной деятельности организаций, состояния финансовой дисциплины, но и является важнейшей функцией управления финансовыми процессами. Таким образом, можно констатировать, что характерным содержанием финансового контроля является специфичность его роли в управлении финансами, связанной с движением и контролем финансовых ресурсов на стадиях формирования и распределения общественного продукта. Исследование экономической сущности финансового контроля, выявление специфических черт этой категории невозможно без углубленного изучения такой категории как «финансовые ресурсы государства», так как объектом финансового контроля выступают финансовые ресурсы.Многообразие источников расходования финансовых ресурсов государства на различных уровнях экономики формирует необходимость обеспечения контроля этих средств как органами внутреннего, так и органами внешнего контроля, чтобы обеспечить полноту охвата контролем весь ресурсный объем финансов государства. Необходимость реформирования системы организации финансового контроля, расширение его функций предполагает анализ существующей на данный момент системы контрольных органов, выявления их эффективности на отраслевом и местном уровнях. Основными финансовыми нарушениями, выявленными органами КФК в местных бюджетах, как показывают проверки, являются: 1) вмешательство уполномоченного органа акима области в бюджетные процессы районов и городов, путем внесения изменений в бюджетные субвенции, что приводит к нарушениям; 2) нарушение норм Бюджетного кодекса по распоряжению коммунальной собственностью в части купли-продажи, имущественного найма и доверительного управления с последующим правом выкупа в собственность; 3) нарушения, выявленные при соблюдении правил, условий, процедур в использовании финансовых активов. Например, по данным отчета за 2004 год из общего объема нарушений в 2000,8 млн. тенге на прочие нарушения относятся 1211,3 млн.тенге или 60,5%, соответственно, в 2006 году при общем объеме нарушений 16541,9 млн. тенге, доля прочих нарушений составляет 11998,8 млн. тенге или 72,5%. По данным отчета за 2007 год из общего объема нарушений в 34737,0 млн. тенге на прочие относятся 31050,5 млн.тенге или 89,4%, т.е. наблюдается тенденция роста прочих нарушений изза затруднения в классифицировании видов нарушений, что приводит к снижению ответственности по выявленным фактам.Следует понимать, что объединяющим началом в системе консолидированного финансового контроля может быть общая методологическая основа, сформированная на единых принципах, стандартах, требованиях и одинаковой классификации финансовых нарушений. В этом направлении следует разработать дополнительно ряд нормативно-правовых положений законодательно-методического обеспечения финансового контроля, в частности: 1) совершенствование методологического обеспечения финансового контроля за счет формирования критериев классификатора финансовых нарушений, соответствующего современным требованиям классификации финансовых ресурсов государства; 2) разработать методические основы для проведения стратегического аудита государственных программ антикризисных действий и считать приоритетным направлением деятельности контрольных органов в современных условиях; 3) разработка новой системы укрупненных показателей и новые организационн

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические основы организации системы финансового контроля

2. Структурно-функциональный анализ состояния финансового контроля РК в современных условиях

3. Организация консолидированного контроля финансовых ресурсов государства в РК

Заключение

Список опубликованных работ по теме диссертации