Организация и правовые основы правоохранительной деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию в сфере прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Автореферат

Органы, осуществлявшие данную деятельность, были призваны способствовать снижению преступности в отношении недвижимости (прежде всего в отношении земельных участков), созданию источников достаточной информационной осведомленности граждан о совершаемых ими сделках, усовершенствованию государственного контроля за сферой недвижимости и пополнению казны. В этих условиях возрастает роль деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, как механизма реализации конституционной гарантированности от имени государства охраны, защиты прав граждан и юридических лиц на принадлежащие им объекты недвижимости. Проведение правовой экспертизы документов и проверка законности сделки; ведение Единого государственного реестра прав, носящего открытый характер для ознакомления с необходимыми данными по объекту недвижимости; признание государственной регистрации единственным доказательством существования зарегистрированного права призваны служить стабильности и надежности оборота недвижимого имущества, обеспечивая собственникам и иным правообладателям режим безопасности и законности их титула на рынке недвижимости. Проблемы отсутствия единообразия практики в рассматриваемых органах, большие масштабы совершения незаконных операций с недвижимостью, пробелы в законодательстве по рассматриваемому направлению требуют новых подходов к пониманию и совершенствованию деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию. Однако научная разработанность проблем совершенствования охранительного направления деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию, укрепления сферы государственной регистрации в качестве гаранта от имени государства охраны и защиты прав собственников и иных правообладателей на рынке недвижимости явно недостаточна.В первой главе «Теоретические аспекты правоохранительной деятельности в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» рассматривается процесс становления системы государственной регистрации в Российском государстве, исследуются общие теоретические положения, дается анализ понятия, признаков, сущности и специфики правоохранительной деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию. Следующим по значимости нормативным правовым актом среди законов применительно к государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Гражданский кодекс Российской Федерации, которым введено разграничение между понятиями «движимые» и «недвижимые» вещи, при этом определен перечень объектов недвижимого имущества и закреплена обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Во исполнение указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации 21 июля 1997 года был принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», упорядочивший процедуру государственной регистрации, включая проведение правовой экспертизы и проверку законности сделки, вопросы приостановления и отказа в государственной регистрации, основания для государственной регистрации, порядок государственной регистрации в целом, в том числе на отдельные объекты недвижимого имущества, а также некоторые иные положения. Глава третья «Организационные основы функционирования Российской Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» посвящена рассмотрению организационных основ деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию, организации работы государственного регистратора. В первом параграфе «Организация деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» анализируются наиболее актуальные проблемы организационного характера в деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию, и намечаются возможные пути их решения.