Организационные основы деятельности маслихатов в Республике Казахстан - Курсовая работа

Изучение истории становления и развития местных представительных органов Республики Казахстан показало, что изначально в Казахстане наибольшее воплощение получают идеи не представительства, а самоуправления, корни которого у казахов формируются в эпоху возникновения родовых и племенных общин, когда складывается кочевой уклад жизни. Таким образом, история становления и развития местных представительных органов Республики Казахстан в целом началась только с провозглашения Казахстаном своей независимости - 16 декабря 1991 года, поэтому маслихаты - местные представительные органы - имеют пока сравнительно небольшой опыт функционирования, вследствие чего возникает множество проблем, связанных с правовой регламентацией их положения в системе органов местного государственного управления, закрепления их компетенции и повышения эффективности деятельности маслихатов. Проводя сравнительный анализ норм «старой» - Конституции Республики Казахстан 1993 и новой - Конституции Республики Казахстан 1995 годов, регулирующих основы местного государственного управления и правовой статус местных представительных органов, можно отметить, что Конституция Республики Казахстан 1995 года заметно отличается по емкости правовой нагрузки, более четким закреплением предметов ведения местных представительных органов, создает необходимые правовые предпосылки для становления, развития, совершенствования местного управления, определяет качественно новый теоретический подход к осмыслению в концептуальном плане правового статуса местных представительных органов в современных условиях. Конституционные положения о местных представительных органах получили развитие в Законе «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года, который стал главным, основанным на Конституции Республики Казахстан, законодательным актом о местном государственном управлении [10]. Данный закон, с учетом опыта деятельности местных представительных органов, закрепляет основные требования и ограничения для маслихатов, порядок их организации и деятельности, компетенцию местных представительных органов и статус депутатов маслихата.В связи с этим, по степени актуальности, на первый план выступает реформирование местных органов власти и поэтапное становление местного самоуправления, которое следует рассматривать как часть общей стратегии государственного строительства в Республике Казахстан. Необходимо концептуально сформировать и закрепить процесс реформирования системы местного государственного управления и создания местного самоуправления в Казахстане, определив его как «децентрализация». При этом целесообразно, чтобы основные принципы и положения этой программы, приоритетность определенных ею задач, этапность их достижения стали предметом публичного обсуждения с участием широких слоев общественности, представителей политических партий, центральных и местных представительных и исполнительных органов власти, независимых экспертов. Для совершенствования и результативного использования потенциальных возможностей маслихата в решении практических вопросов и реализации им своих полномочий, считаем необходимым перераспределить полномочия между секретарем маслихата, председателем сессии маслихата и руководителем аппарата маслихата. Место и роль депутата маслихата в представительной системе Республики Казахстан находит правовое опосредование в конституционно-правовом статусе депутата и обеспечении его реализации со стороны государства.