Организационно-управленческая деятельность в системе социальной защиты: особенности национальной модели - Реферат

Организационно-управленческая деятельность в системе социальной защиты: особенности национальной модели 1 Организационно-управленческая деятельность как социальное явление: специфика взаимодействия с социальной политикой Давно ни у кого не вызывает сомнения авторитетное утверждение о том, что с качеством организационно-управленческой деятельности неизменно связываются успехи или провалы в любой сфере человеческой жизнедеятельности, в любой стране, на любом континенте. На особую социальную значимость управления ныне указывают многие источники, самые авторитетные авторы. Беда в том, сетует автор, что далеко не все, кто занят управлением, до конца осознают свою истинную роль, свои возможности влиять на жизнь общества, свою ответственность за судьбы людей, которыми управляют. Автор новой философской концепции «информационной цивилизации», кибернетик, изобретатель, в прошлом главный конструктор информационных моделей летательных аппаратов и средств управления ими Р.Ф. Абдеев утверждает: «Именно информация, управление и организация, как могучие «локомотивы» прогресса, умчали развитые страны в новую цивилизацию». Академик А.П. Войтович уверен, что остановить соскальзывания в хаос систему может управление системой. Для этого систему надо изучать, найти закономерности ее поведения в различных ситуациях». По мнению академика Афанасьева В.Г. «Управление - свойство, внутренне присущее обществу на любой ступени его развития; оно, это свойство, имеет всеобщий характер и вытекает из системной природы общества, из общественного коллективистского труда людей, из необходимости общаться в процессе труда и жизни, обмениваться продуктами своей материальной и духовной деятельности». Организационно-управленческая деятельность как социальное явление обнаруживает себя в том, что она берет на себя задачу поддержания определенной целостности данного общества, его качественной специфики, упорядоченности, способствует его нормальному функционированию, совершенствованию и развитию, достижению поставленных целей (материальных, духовных, социальных, политических). Социально значимы промежуточные действия, связанные с корректировкой целенаправленных программ, решений, мотивацией труда участников управленческого процесса. Социально значима деятельность по осуществлению контроля как в процессе реализации решений, так и по его завершении, сравнению результатов с поставленной целью, проектными заданиями. Самой-самой «наисоциальной» по своему содержанию, направленности (в широком смысле слова) следует считать организационно-управленческую деятельность в сфере социальной защиты населения в частности и в социальной сфере вообще. Эту особенность обусловливает прямая связь данного вида деятельности с социальной политикой государства, которая решает наиболее близкие проблемы человеческой жизни, и всегда, включая сложные периоды модернизаций общества, должна быть всецело направлена на сохранение и развитие человеческого потенциала, стабилизацию общественных отношений. Реализация остаточной модели социальной политики осуществляется в формах государственного страхования и социальной помощи, которые имеют различные источники финансирования. Социальное страхование образуется за счет целевого налога на социальное страхование, который взимается с трудящихся и предпринимателей, а социальная помощь осуществляется за счет государственных ассигнований. Таблица 1.2 Отечественные модели социальной политики Модель 1 Модель 2 Модель 3 Модель 4 Модель 5 Модель 6 Политическое содержание Радикальная Консервативная Либеральная Социалистическая Демократическая Главный субъект Князь Государство, церковь Местные власти, меценаты Местные власти; предприниматели; благотворители Государство Государство, семья Организационный принцип Остаточный Остаточный Смешанный Смешанный Всеобщий Смешанный Критерии помощи Спонтанный, на основе культовых представлений На основе частичного учета средств к существованию Занятость На основе учета средств к существованию На основе трудового участия и гражданства На основе трудоспособности и материальной обеспеченности; гражданства Финансовая ответственность Князь Церковь, государство Местные власти; благотворители Местные власти; благотворители; благотворительные организации Государство; предприятия Государство; местные власти Уровень компенсаций Низкий Низкий Низкий Средний Высокий Средний Отношения на рынке труда - - разделение на занятых и незанятых Общественные неоплачиваемые работы Усреднение Разделение на занятых, незанятых, частично занятых Цель Традиционализм Христианско-государственный традиционализм Борьба с профессиональным нищенством Ликвидация пауперизма Перераспределение доходов Перераспределение доходов; неравенство в бедности Варианты - - - - Целевая направленность Поддержка доходов Организационно-управленческая деятельность в социальной сфере (социальный менеджмент) и социальная политика - ее формирование и реализация - теснейшим образом взаимосвязаны. С одной стороны, социальная политика выступает «руководством к действию» д