Организационно-правовой механизм финансирования государственных программ - Курсовая работа

11 января 2006 года была утверждена постановлением правительства Российской Федерации федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", в рамках которой предполагается создать условия для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Уже на ранних этапах развития цивилизации нужно было заниматься "инвестированием" - направлять часть ресурсов (трудовых, материальных) для обеспечения выживания в будущем: создавать запасы пищи, строить хранилища и жилища. Проблемы управления и финансирования государственных проектов и программ рассматривались и изучались такими авторами как Шеремет В.В., Шапиро В.Д., Мазур И.И., Ивасенко А.Г., Катасонов В.Ю., Корчагин Ю.А., Ковалев В.В. Однако изменения внесенные постановлениями Правительства Российской Федерации в рассматриваемую программу требует дальнейшего изучения так как внесенные изменения могут повлиять на реализацию данной федеральной целевой программы. В качестве объекта исследования избрана программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".Одной из основополагающих задач управления проектом является организация его финансирования, что подразумевает обеспечение проекта инвестиционными ресурсами. В их состав входят не только денежные средства, но и выражаемые в денежном эквиваленте прочие инвестиции, в том числе основные и оборотные средства, имущественные права и нематериальные активы, кредиты, займы и залоги, права землепользования. Неблагополучный инвестиционный климат, законодательная база, не отвечающая требованиям мировой практики управления проектами, - объективные причины, мешающие эффективной реализации проектов. Снижение затрат финансовых средств и рисков проекта должно обеспечиваться за счет соответствующей структуры и источников финансирования и определенных организационных мер, в том числе: налоговых льгот, гарантий, разнообразных форм участия. Проектное финансирование можно укрупнено охарактеризовать как финансирование инвестиционных проектов, при котором сам проект является способом обслуживания долговых обязательств.Это, например: 1) собственные финансовые средства хозяйствующих субъектов - прибыль, амортизационные отчисления, суммы, выплачиваемые страховыми организациями в виде возмещения потерь от стихийных бедствий (аварий и т. п.), другие виды активов (основные фонды, земельные участки и т. п.) и привлеченные средства, например средства от продажи акций, а также выделяемые вышестоящими холдинговыми или акционерными компаниями, промышленно-финансовыми группами на безвозмездной основе, благотворительные и иные взносы; Заемные Виды собственности 1. государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций и прочие основные и оборотные фонды и имущество государственной собственности и пр.); 2. инвестиционные, в т. ч. финансовые, ресурсы хозяйствующих субъектов коммерческого и некоммерческого характера, общественных объединений, физических лиц, в т. ч. иностранных инвесторов; 3. инвестиционные ресурсы иностранных инвесторов (иностранные государства, международные финансовые и инвестиционные институты, отдельные предприятия, институциональные инвесторы, банки и кредитные учреждения) На уровне предприятия: 1. собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые суммы возмещения убытков, иммобилизованные излишки основных и оборотных средств, нематериальных активов и пр.); 2. привлеченные средства, в том числе взносы и пожертвования, средства, полученные от продажи акций, и пр.; 3. заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов (на процентной и беспроцентной возмездной и безвозмездной основе) 2) бюджетные ассигнования из бюджетов разных уровней (республиканского, местного и т. д.), фонда поддержки предпринимательства, внебюджетных фондов, предоставляемых безвозмездно или на льготной основе; 4) заемные средства - кредиты, предоставляемые государственными и коммерческими банками, иностранными инвесторами (например, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, международными фондами, агентствами и крупными страховыми компаниями) на возвратной основе, пенсионными фондами, векселя и др.Основной закон, регламентирующий всю бюджетную деятельность и все бюджетные ассигнования в т. ч. и по федеральным целевым программам - это Бюджетный кодекс РФ в части: статья 79 "Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности" и статья 179 "Долгосрочные целевые программы" определяют порядок финансирования федеральных целевых программам. Одним из первых законов, определявшим методологию разработки и реализации федеральных целевых программ, был Федеральный закон РФ от 13.12.1994 № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" На

Содержание

Введение

1. Теоретические основы финансирования проекта

1.1 Понятие и сущность финансирования проекта

1.2 Источники и организационные формы финансирования проекта

1.3 Нормативно-правовое регулирование финансирования проекта

Выводы по главе

2. Анализ федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"

2.1 Паспорт программы и программные мероприятия проекта

2.2 Характеристика проблемы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации

2.3 Ресурсное обеспечение программы

2.4 Нормативно - правовая база программы

Выводы по главе

3. Пути совершенствования программы "Развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"

3.1 Оценка социально-экономической эффективности

3.2 Предложения по основным направлениям финансирования

3.3 Совершенствование нормативно-правовой базы

Выводы по главе

Заключение

Список использованных источников