Организационно-экономические аспекты государственного регулирования зернового подкомплекса - Автореферат

Однако зерновое хозяйство в своем развитии увеличило существовавший разрыв в сравнении с уровнем продуктивности зерновой отрасли в странах - крупнейших производителях аграрной продукции. Вследствие этого, по оценкам Минсельхоза РФ, ежегодно Россия недополучает 30 млн т зерна. На государственном уровне с устойчивым постоянством принимались многочисленные законодательные и нормативно-правовые акты, направленные на решение проблем, препятствовавших эффективному и устойчивому развитию зернового хозяйства, но затем меры господдержки отрасли в большинстве своем не осуществлялись государством. Возвращение в 1990-х годах российской экономики к рыночным отношениям направило научный поиск решения трудностей в развитии зернового производства в сторону заимствования системы рыночных механизмов стран с высоким уровнем развития зернового хозяйства, исследования отечественного исторического опыта государственного регулирования зернопродуктового подкомплекса. Исследование современных тенденций в развитии зернового хозяйства России обуславливает при характеристике научных и практических проблем функционирования зерновой продуктовой цепочки выделить работы как российских, так и зарубежных ученых по таким проблемам как экономика зерновой отрасли, региональная экономика, теорий аграрной политики и развития аграрных рынков.В первой главе диссертации “Теоретико-методические основы государственного регулирования зернового подкомплекса” исследована сущность государственного регулирования и содержание его элементов применительно к аграрной сфере в целом, а также выделены особенности зернового подкомплекса как объекта регулирующего воздействия государства с позиций его структурно-функционального и аналитико-прикладного представления в федерально-региональном разрезе. В результате проведенного ранжирования регионов по производственному принципу были выделены зернопроизводящие регионы (ЗПР) в качестве опорных точек формирования цивилизованных форм функционирования рынка зерна с участием и государства. В развитие используемой в работе методики ранжирования регионов зернопроизводящие регионы подразделены на две категории: - ЗПР с недостатком, для которых наиболее актуально использование мер поддержки местных производителей, и - ЗПР с избытком, для которых господдержка может быть сведена к следующим организационно-экономическим стратегиям: а) активизация биржевой торговли зерном с участием российских и иностранных трейдеров; Во второй главе диссертации “Международная и российская практика государственного регулирования зернового подкомплекса на современном этапе: проблемы адаптации” изучены и систематизированы меры государственного воздействия на зерновую отрасль в ряде зарубежных стран, а также в рамках ВТО и осуществлен анализ адаптивности российской системы госрегулирования отрасли на федеральном и региональном уровнях требованиям вступления страны в ВТО. Изучение интервенционного механизма в РФ, предполагающего проведение государством закупочных интервенций в целях сокращения свободных ресурсов на внутреннем рынке и обеспечения роста цен (проводились в 2001, 2002-2003, 2005 гг.) и товарных интервенций в целях снижения цен и обеспечения потребителей зерна (проводились в 2004 г.) указывает на их нерациональность с позиций сроков проведения, объемов закупок, адресного характера, охвата участников рынка и порядка расчетов за зерно.