Еволюція наукових поглядів на роль і місце інституту поліції у реалізації виконавчої влади. Систематизація факторів становлення правового регулювання організації і діяльності органів внутрішніх справ в умовах формування владних відношень в Україні.
Аннотация к работе
Невипадково в даний час усе помітнішим стає пошук шляхів створення науково-обґрунтованої моделі „сильної” держави, здатної в умовах демократії, розвитку інститутів цивілізованого суспільства не тільки розробляти, але й реалізовувати на всій території країни зважену державну, економічну, соціальну, правову політику, що нейтралізує й усуває негативні фактори суспільного розвитку, у тому числі в сфері безпосереднього захисту прав і законних інтересів громадян від протиправних зазіхань, беззаконня й свавілля. Незважаючи на вжиті керівництвом країни заходи щодо поліпшення матеріально-технічної та правової оснащеності ОВС, сучасне українське Міністерство внутрішніх справ у своїй організації й діяльності багато в чому зберігає риси колишньої, радянської міліції тоталітарної держави. Як наслідок, правова основа організації та діяльності ОВС формувалася при відсутності цілісної, законодавчо закріпленої концепції, а багато гострих питань щодо надання органам внутрішніх справ організаційної цілісності, взаємин ОВС й громадян, формування муніципальних органів охорони громадського порядку не вирішувалися, залишаючись без юридичного опосередкування. Не применшуючи ролі і значимості доробку зазначених науковців, необхідно визнати, що в Україні на цей час відсутні спеціальні монографічні дослідження щодо місця органів внутрішніх справ в організаційно-правовому механізмі реалізації виконавчої влади в Україні. Дисертація виконана відповідно до пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень МВС України, які потребують першочергового розроблення і провадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ України на період 2004-2009рр. (наказ МВС України від 05.07.2004 № 755), планів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Харківського національного університету внутрішніх справ.„Виконавча влада: сутність поняття” розглядаються питанні неоднозначності інтерпретації поняття „влада”, розглянуто існуючі в науці підходи до визначення поняття виконавча влада. Автор запропонував розглядати поняття „влада” як політико-юридичну категорію, як право і можливість одних керувати іншими, роблячи вплив на їхню поведінку й діяльність, використовуючи при цьому авторитет влади, право, насильство й інші засоби. У підрозділі висвітлюються нова методологія дослідження виконавчої влади, яка характеризується лише прагненням відмовитися від безумовно негативної оцінки нерівності гілок влади, з врахуванням того, що баланс між гілками влади в реальних умовах функціонування політичної системи досягається, перш за все, за допомогою контрольних повноважень законодавчої влади, інститутів конституційної відповідальності та судового оскарження неправомірних актів, дій та бездіяльності органів виконавчої влади. У науковому дослідженні дається авторське визначення нормотворчих повноважень органів виконавчої влади - це обєктивно детерміновані, закріплені в законодавстві (як компетенція) повноваження щодо реалізації завдань і функцій цих органів, які складаються з конкретизації законів, указів президента, постанов і розпоряджень уряду, видання самостійних нормативних актів у галузях, не врегульованих законом. „Становлення правового регулювання організації і діяльності ОВС в умовах формування системи виконавчої влади України” присвячено аналізу процесуальної діяльності органів внутрішніх справ, визначенню та зясуванню механізмів та закономірностей взаємозвязків та взаємодії правових, організаційних, інформаційних та інших сторін цієї діяльності.