Органи внутрішніх справ України в умовах інтеграції в Європейський Союз - Автореферат

Початок третього тисячоліття ознаменувався для України новими реаліями суспільного життя - у внутрішній і зовнішній політиці держави пріоритетного напряму набуло прагнення України до інтеграції в Європейський Союз, а отже - введення її до архітектури європейської безпеки, гарантування власної безпеки, здійснення політики забезпечення безпеки і добробуту громадян. Це наочно підтверджено в посланні Президента України до Верховної Ради України “Європейський вибір. Робота спрямована на реалізацію основних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу (затверджено Указом Президента України від 14 вересня 2000 р. № 1072), Програми діяльності органів внутрішніх справ щодо поліпшення правопорядку в Україні на початку третього тисячоліття (затверджено рішенням колегії МВС України від 28 грудня 1999 р. Мета наукового дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України, міжнародно-правових актів робочих органів Європейського Союзу, спільних органів Україна-ЄС, дослідження основних рис організації та функціонування поліцій держав-членів ЄС, результатів соціологічного опитування визначити вимоги, що висуваються Європейським Союзом до правоохоронних органів, та, зокрема, поліції (міліції) країн-кандидатів на вступ до ЄС.Розділ 1 “Нормативні та організаційні засади інтеграції ОВС України у правоохоронну систему ЄС” складається з трьох підрозділів і присвячений розгляду загальних вимог до поліцейських органів країн-кандидатів на вступ до ЄС. 29 наголошує, що без порушення повноважень Європейських співтовариств Союз має на меті забезпечити громадянам високий рівень безпеки у просторі свободи, безпеки та правосуддя через спільні дії держав-членів у сферах поліцейської та судової співпраці у кримінальних справах, запобігання расизмові і ксенофобії та боротьби з ними. З огляду на вищезазначене, у роботі проаналізовано нормативні акти Європейського Союзу в рамках третьої опори та проведено їх класифікацію на нормативні акти, що регулюють суспільні відносини у сфері: 1) захисту фінансової системи Союзу; 2) боротьби з корупцією; 3) боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів; 4) торгівлі людьми, сексуальної експлуатації і дитячої порнографії; 5) боротьби з екологічними злочинами; 6) боротьби з організованою злочинністю; 7) кримінально-процесуальної діяльності; 8) взаємодії; 9) запобігання масовим безпорядкам і хуліганству; 10) боротьби з тероризмом. Що ж до політики Євросоюзу відносно вступу нових членів, то критерії до країн-кандидатів - Копенгагенські критерії - включають у себе: стабільність інститутів, що гарантують демократію, верховенство закону, повагу до прав людини і захист прав меншин (політичний критерій); існування функціонуючої ринкової економіки разом зі спроможністю впоратися з тиском конкуренції та ринкових сил (економічний критерій); прийняття обовязків членства, включаючи прихильність до цілей політичного, економічного та монетарного союзів (спроможність адаптувати acquis communautaire). Під час аналізу найяскравіших представників із зазначених типів держав (Франція, Велика Британія, Італія, Німеччина) визначено, що системи органів поліції цих країн, як правило, складаються з двох основних ланок: центральних та територіальних (місцевих) органів.У результаті проведеного наукового дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України, міжнародно-правових актів органів ЄС, практики їх застосування, вивчення і теоретичного осмислення ряду наукових праць з різних галузей права, досвіду інших країн у цій галузі, здобувачем сформульовано ряд висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на визначення підходу до реформування органів внутрішніх справ України в умовах її інтеграції в Європейський Союз. Основні з них такі: Обовязок щодо підтримання законності, порядку і внутрішньої безпеки Європейського Союзу лежить саме на країнах-членах. Будь-яких імперативних стандартів або вимог до організації діяльності, структури, порядку та принципів управління поліцейських органів держав-членів ЄС та країн-кандидатів на вступ до Співтовариства на даний час не встановлено. Основним критерієм, який слід використовувати при визначенні шляхів удосконалення органів внутрішніх справ України у нинішніх соціально-політичних умовах, є забезпечення прав і свобод людини та громадянина. Для досягнення цілей, що стоять перед органами внутрішніх справ України на сучасному етапі розвитку, необхідне виконання таких умов: а) створення правової бази, яка виражає волю суспільства відносно міліції; б) організація управління з боку вищої центральної влади, а також органів місцевого самоврядування; в) соціальна довіра; г) укомплектованість особовим складом і наявність у нього здібностей, адекватних завданням, що вирішуються; д) достатнє фінансування і забезпечення необхідними засобами озброєння, звязку, транспорту, криміналістичної техніки тощо.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ