Організаційно-управлінські засади детінізації економічної діяльності у національному господарстві - Автореферат

Але у сучасних наукових підходах комплексно не розглядались проблеми економічних та організаційно-управлінських відносин, які виникають між субєктами тіньової економічної діяльності в національному господарстві. Боротьба з тіньовою економічною діяльністю неодноразово (попри зміни політичної влади та урядів) визнавалася складовою стратегічної політики, визначалися напрями та механізми посилення системи контролю у різних сферах національного господарства. Дисертаційне дослідження виконано згідно з тематикою науково-дослідних робіт Інституту законодавства Верховної Ради України як складова комплексної науково-дослідної теми “Економічні пріоритети законотворчої діяльності Верховної Ради України", № державної реєстрації - 0104U006963. Обєктом дослідження є комплекс економічних та організаційно-управлінських відносин, які виникають між субєктами тіньової економічної діяльності в національному господарстві. Найбільш вагомими результатами, які характеризують наукову новизну та практичну цінність пропонованого дослідження, а також особистий внесок автора, є такі: уперше: - аргументовано висновок про те, що поширення в науковій літературі поняття "тіньова економіка" є некоректним, оскільки первинним і визначальним елементом в аналізованому контексті є поняття "тіньова економічна діяльність", що являє собою сукупність тіньових домовленостей, угод, операцій і схем, які мають "точкове заземлення" практично в кожній сфері, галузі та підприємстві, однак в своєму розмаїтті не становлять цілісне, системне, організаційно оформлене явище.У першому розділі "Основні чинники та сфери тінізації економічної діяльності в Україні" досліджено еволюцію наукових поглядів в оцінці такого явища, як "тіньова економічна діяльність", прослідковано у науково-трансформаційному контексті процес формування тіньових відносин, окреслено проблеми оцінки обсягів та рівня тінізації національного господарства на сучасному етапі. У підрозділі 1.1 "Стан та еволюція теоретичних досліджень тінізації економічної діяльності в Україні" проаналізовано трансформацію наукових поглядів і теоретичних узагальнень (саме в контексті організаційно-управлінських засад) щодо розуміння причин появи та поширення тіньових відносин і стосунків у національному господарстві, розглянуто тінізацію виробничих відносин під кутом зору впливу на цей процес недосконалого державного регулювання. У підрозділі 1.2 "Головні спонуки та чинники тінізації економічної діяльності в ринкових умовах" розкриваються причини (організаційно-владного штибу), що зумовлюють подальше розширення тіньової економічної діяльності, попри продекларовані програми і зусилля щодо їх обмеження. Ситуація, що розвивається упродовж майже двох останніх десятиріч, розмаїта палітра так званих сірих (а фактично - тіньових) зон неконтрольованих державою, за умови проголошення нею необхідності такого контролю, свідчить про недосконалість і слабкість нормативно-правового та управлінсько-регуляторного впливу. Так, контроль і нагляд здійснюється: щодо банків - Національним банком України; щодо фондових бірж, інститутів спільного інвестування, підприємств та організацій, які здійснюють управління активами інститутів спільного інвестування, професійних учасників ринку цінних паперів - Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку; щодо страхових та інших фінансових установ, товарних та інших бірж, ломбардів, недержавних пенсійних фондів, інших юридичних осіб, які відповідно до законодавства надають фінансові послуги, - Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України; щодо гральних закладів, юридичних осіб, які проводять будь-які лотереї, торговців дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, аудиторів, аудиторських фірм, субєктів підприємницької діяльності, що надають послуги з бухгалтерського обліку, - Міністерством фінансів України; щодо торговців нерухомістю (ріелтерів) - Державним комітетом України по земельних ресурсах; щодо нотаріусів, адвокатів, субєктів підприємницької діяльності, що надають юридичні послуги, та субєктів підприємницької діяльності, що надають послуги із створення та проведення реєстрації підприємств, управління підприємствами та майном, - Міністерством юстиції України.Тіньову економічну діяльність у найбільш широкому розумінні слід розглядати як сукупні дії субєктів господарювання і економічні відносини, які непідзвітні державі. В такому ракурсі тіньова економіка є викликом державі та тим, хто відповідно до законодавства виконує її функції через органи влади - законодавчої, судової і виконавчої. Водночас потрібно винести уроки із власного досвіду і визнати, що ключовою функцією виконавчої влади в економіці має стати, з одного боку, захист свободи підприємництва, з іншого - налагодження контролю держави за діяльністю субєктів господарювання, підприємств і окремих осіб з метою детінізації економічної діяльності та виробничих відносин. Саме тому автором висловлено наукову гіпотезу, відповідно до як

2. Основний зміст дисертаційної роботи