Організаційно-правові засади забезпечення фіскальної функції держави органами публічної адміністрації - Автореферат

В умовах соціальних, політичних та економічних перетворень особливий інтерес викликає дослідження теоретичних і практичних напрацювань з питань правового регулювання фінансової діяльності держави, зокрема, у здійсненні нею фіскальної функції, що багато у чому пояснює ті негативні явища, які заважають розвитку в України ринкової економіки. Однак, незважаючи на розширення кола питань, що ставляться державою перед органами публічної адміністрації, а особливо контролюючими органами, чільне місце продовжує займати контроль за правильністю обчислення і сплати податків. Дослідження питання забезпечення фіскальної функції держави загалом, і правового регулювання податкових перевірок, зокрема, має як теоретичну, так і практичну необхідність, чим становить власну актуальність. Важливість формування єдиного концептуального підходу до удосконалення організаційно-правових основ проведення податкових перевірок, як провідної форми податкового контролю у механізмі реалізації фіскальної функції держави, обумовило вибір теми дисертаційного дослідження. Для досягнення наукової обєктивності результатів були використані загальнонаукові і спеціальні методи наукового пізнання, зокрема: діалектичний метод, який дозволив розглянути фіскальну функцію держави як цілісне явище (підрозділи 1.1, 1.2); метод системно-структурного аналізу дозволив дослідити фіскальну функцію у системі функцій держави, проаналізувати взаємозвязок між фінансовим та податковим контролем, зясувати місце податкової перевірки у механізмі здійснення фіскальної функції держави, а також вивчити функціонально-організаційну структуру контролюючих органів (підрозділи 1.1, 1.3, пункти 2.1.1, 2.1.2 підрозділу 2.1, підрозділ 2.2); соціологічний метод дозволив узагальнити практичну діяльність органів публічної адміністрації, повязану із здійсненням фіскальної функції держави (підрозділи 1.3, 3.1, 3.2); формально-логічний метод було застосовано для зясування суперечностей у понятійному апараті (підрозділи 1.2, 2.2, 3.1); історичний метод став основоположним при аналізі еволюції наукового осмислення поняття фіскальної функції держави (підрозділ 1.1); прогностичний метод допоміг при формулюванні висновків і рекомендацій, а також при визначенні шляхів подальшого розвитку податкового контролю (підрозділи 1.3, 3.1, 3.2); логіко-семантичний метод дозволив поглибити зміст понятійного апарату (підрозділи 2.2, 3.1); статистичний метод дозволив дисертанту одержати ряд узагальнених кількісних та якісних показників, що характеризують ефективність здійснення податкового контролю (підрозділ 3.1); історико-правовий метод уможливив дослідження окремих аспектів виникнення й становлення фіскальної функції держави (підрозділ 1.1); формально-юридичний метод застосовано для аналізу діючого законодавства України (підрозділ 2.2); порівняльно-правовий метод використано при зіставленні правових інститутів в Україні із зарубіжними країнами (підрозділи 3.1, 3.2); критичний підхід дозволив зясувати, наскільки необхідність правового регулювання здійснення податкового контролю у сфері електронної комерції відповідає сучасним потребам України як правової держави (підрозділ 3.2).Розділ 1 «Теоретико-правові та методологічні засади забезпечення фіскальної функції держави органами публічної адміністрації» складається з трьох підрозділів, в яких проаналізовано поняття функцій держави та підходи до їх переліку у наукових працях, обґрунтовано вибір методів дослідження, зясовано поняття фіскальної функції держави, проаналізовано повноваження органів публічної адміністрації України та зарубіжних країн щодо здійснення фіскальної функції держави. У підрозділі 1.1 «Поняття та особливості наукового осмислення фіскальної функції держави: стан наукової розробки і методологія дослідження» проаналізовано стан дослідження фіскальної функції держави та визначено методологію дослідження організаційно-правового забезпечення фіскальної функції держави. На основі здійснення джерелознавчого огляду виділено такі підходи до розуміння поняття «функція держави» як: 1) її соціальне призначення; 2) напрямки (головні, основні) діяльності держави; 3) ціль або система цілей діяльності держави; 4) напрями та сторони діяльності держави; 5) предмет і зміст діяльності держави. Дисертантом сформульовано поняття функції держави як невідємної складової частини механізму держави, що становить собою зміст фактичної діяльності держави, яка обумовлена обєктивно необхідними цілями, що виражають суть і соціальне призначення держави, та яка здійснюється з використанням набору методів і способів нормативно-правового та організаційного впливу. У підрозділі 1.3 «Повноваження органів публічної адміністрації щодо здійснення фіскальної функції держави: досвід зарубіжних держав та України» досліджено повноваження органів публічної адміністрації щодо здійснення фіскальної функції держави, проаналізовано досвід України та зарубіжних країн із цих питань, запропоновано зміни до нормативно-правових актів, що регулюють такі повноваження, а також рекомендації що

Основний зміст роботи