Організаційно-правові засади реалізації контролю за обігом публічних грошових коштів - Автореферат

Під час переходу до ринкових відносин, фінансовий контроль спрямований на розвиток фінансової діяльності, що здійснюється через визначення її ефективності та дієвості. Контрольні заходи здійснюються в процесуальній формі, тому все більшого значення набувають питання правового забезпечення діяльності органів фінансового контролю, пошук нових підходів. Тобто вирішальне значення має саме належна реалізація контролюючими органами своїх повноважень, що лежить у площині розмежування компетенції різних органів контролю та їх нормативно-правовому забезпеченні. Тому дослідження організаційно-правових засад фінансового контролю є вкрай необхідним на сучасному етапі задля виявлення прогалин та суперечностей у здійсненні контрольних заходів у процесі публічної фінансової діяльності. удосконалено: - розмежування контрольної функції фінансів та фінансового контролю, виходячи з того, що контрольна функція фінансів є властивістю самих фінансів, проявляється в сукупності з іншими функціями і виступає основою фінансово-контрольних правовідносин, у той час, коли фінансовий контроль реалізується через діяльність відповідних органів, що здійснюють контрольні заходи;Розділ перший «Місце та значення контролюючої функції фінансів в забезпеченні обігу публічних фондів коштів» складається з двох підрозділів, що присвячені дослідженню контрольної функції фінансів і її значенні у забезпечені руху публічних грошових фондів коштів. Це визначає потребу закріплення на законодавчому рівні: (1) поняття фінансового контролю й його різновидів; (2) субєктів та обєктів контролю, встановлення ефективної взаємодії між ними; (3) розподілу повноважень контролюючих субєктів та окреслення їх взаємодії з метою попередження дублювання контрольних функцій; (4) чіткої регламентації процесу фінансового контролю; (5) визначення критеріїв оцінки виявлених внаслідок контролю відхилень, що підлягають усуненню. Обґрунтовано, що обєктивно властива фінансам здатність виражати специфічну сторону виробничо-господарської діяльності в будь-якій сфері робить фінансовий контроль всеохоплюючим і всеосяжним. Якщо контрольна функція фінансів є властивістю самих фінансів і виступає основою фінансово-контрольних правовідносин, то фінансовий контроль є діяльністю відповідних органів і організацій, що його здійснюють. Отже, саме такий підхід дозволяє зосередити увагу на вкрай важливому аспекті при визначенні характеру звязку між контрольною функцією фінансів та фінансовим контролем: підґрунтям діяльності органів фінансового контролю є саме фінанси, їх особлива роль в розширеному виробництві.Пропонуються особисті погляди та підходи до найбільш дискусійних теоретичних питань організаційно-правових засад контролю за рухом публічних фондів коштів. Фінансовий контроль діє не як єдина система, а існує у формі відокремлених ланок, які визначаються численними законами, указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами. Обєктивно властива фінансам здатність виражати специфічну сторону виробничо-господарської діяльності в будь-якій сфері, робить фінансовий контроль всеохоплюючим і всеосяжним. Якщо контрольна функція фінансів є властивістю самих фінансів і виступає основою фінансово-контрольних правовідносин, то фінансовий контроль є діяльністю відповідних органів, що його здійснюють. Фінансовий контроль виконує такі завдання: (1) забезпечення дотримання чинного законодавства у сфері публічної фінансової діяльності, (2) своєчасне і повне виявлення відхилень від законодавчо встановлених норм, а також причин їхнього виникнення, (3) надання допомоги для подолання тих недоліків, що виникають при здійсненні мобілізації, розподілу і використанні коштів публічних фондів, (4) виявлення резервів росту фінансових ресурсів держави і територіальних громад; (5) притягнення до відповідальності субєктів, винних у порушенні фінансово-правових норм.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ