Організаційно-правові засади провадження за зверненнями громадян в органах внутрішніх справ України - Автореферат

У системі державних правоохоронних структур, покликаних захищати права і свободи людини та громадянина, органам внутрішніх справ належить одне з провідних місць, і правозахисні функції міліції, як і функції інших органів, у даний період не повинні послаблятися. Механізм практичного виконання міліцією покладених на неї чинним законодавством завдань потребує постійного удосконалення шляхом бездоганного застосування існуючих правових норм, усунення прогалин і протиріч у законодавстві, прийняття нових норм, що уточнюють та розширюють компетенцію органів внутрішніх справ у частині забезпечення конституційного зафіксованого права усіх громадян направляти звернення. Важливий науковий внесок у дослідження теоретико-правових питань і практичних аспектів організації роботи зі зверненнями громадян, як засобу забезпечення законності й дисципліни під час здійснення виконавчо-владних повноважень, зробили такі вітчизняні науковці, як В. Б. Це стосується насамперед визначення ролі органів внутрішніх справ у забезпеченні реалізації конституційно зафіксованого права людини і громадянина направляти звернення до органів державної влади, що є новим, недостатньо вивченим напрямом наукового пошуку. Предметом дослідження є правові та організаційні засади адміністративно-процедурної діяльності органів внутрішніх справ щодо приймання, реєстрації та вирішення у межах їх компетенції заяв (клопотань), скарг і пропозицій громадян, в тому числі заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються, а також організації особистого прийому громадян в органах і підрозділах системи Міністерства внутрішніх справ України.Розділ 1 «Адміністративно-правові аспекти реалізації громадянами права на звернення до органів внутрішніх справ в Україні» складається з трьох підрозділів, у яких досліджено та узагальнено термін «звернення громадян до органів внутрішніх справ», роль і значення звернень громадян до органів державної влади в реалізації засад демократичної соціальної держави в Україні, досліджено теорію правового регулювання роботи зі зверненнями громадян в органах внутрішніх справ України. Статтею 40 Основного Закону України закріплено положення про те, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, які зобовязані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. У підрозділі зазначаються ознаки, характерні даному інституту - зокрема спільні: звернення відображають стан справ у відповідних сферах життєдіяльності суспільства та виконавчій діяльності; обовязковим одержувачем інформації, що міститься у зверненні, є представник держави або місцевого самоврядування; така інформація породжує правові наслідки; відомості, відображені у зверненнях громадян, надходять від них за їх особистим волевиявленням. Роль ОВС у забезпеченні реалізації конституційно зафіксованого права громадян на звернення, на думку автора, проявляється в такому: як складова системи органів виконавчої влади, ОВС (міліція) сприяє виконанню вимог законів та інших підзаконних нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок роботи зі зверненнями громадян до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування; відомчі нормативно-правові акти, що ухвалюються на галузевому рівні Міністерством внутрішніх справ України з питань організації роботи зі зверненнями громадян та їх особистого прийому керівництвом ОВС, ґрунтуються на вимогах, ухвалених на загальнодержавному рівні законів і інших нормативних актів, якими зафіксовано загальні засади визначення й гарантування прав і свобод, а також встановлено загальні положення щодо відповідальності громадян; забезпечення органами внутрішніх справ виконання законодавства про звернення громадян відбувається у їх тісній взаємодії з іншими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування у сфері реалізації прав та свобод громадян. «Правове регулювання роботи зі зверненнями громадян в органах внутрішніх справ України» автор наголошує, що реалізація наданих громадянам конституційних прав щодо внесення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування пропозицій щодо поліпшення їхньої діяльності, заяв про сприяння реалізації конституційних прав та законних інтересів, а також їх поновлення у разі порушення забезпечує їм можливість брати участь в управлінні державними справами.Кожен із компонентів цього системного утворення, своєю чергою, може бути розділений на окремі складові: права людини і громадянина - право на звернення - правовий статус фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства); адміністративно-процесуальне право - правовий інститут; адміністративний процес - провадження. Для інституту провадження за зверненнями громадян характерна наявність чотирьох різних рівнів звязків, а саме: між елементами галузі матеріального адміністративного права; між нормами, обєднаними в інститути адміністративно-процесуального пр

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ