Організаційно-правові засади діяльності підприємств кримінально-виконавчих установ відкритого типу - Автореферат

Така зміна потребує не лише нових підходів до проблем її діяльності, але й нового змісту та стилю наукового дослідження функціонування КВС та визначення концептуальних адміністративних засад їх реалізації. Відсутні прогноз і наукове обґрунтування процесів, що відбуваються в установах виконання покарань (далі - УВП), залишається невизначеною державна політика щодо вироблення організаційно-правових засад їх діяльності. Актуальності темі дослідження додає розпорядження Президента України „Про заходи щодо реформування Державної кримінально-виконавчої служби України” (21.05.2007 р.), метою якого є підвищення ефективності державної політики у сфері виконання кримінальних покарань, удосконалення діяльності усіх її сфер та формування у громадськості належного розуміння значення установ, які виконують кримінальне покарання. Зосередивши увагу на організаційно-правових засадах діяльності підприємств нового для вітчизняної виправної системи інституту (установ відкритого типу), ми спробували довести необхідність ефективного виконання ними завдань, конструктивно використовуючи управлінський потенціал у сфері забезпечення засуджених до обмеження волі робочими місцями та надання їм професійних вмінь і навичок, залучаючи до виправного процесу усю свідому громадськість та органи державної влади і місцевого самоврядування. В актуальності теми дисертації переконує ступінь наукової розробки проблематики дослідження, оскільки комплексного вивчення організаційно-правових засад діяльності підприємств кримінально - виконавчих установ відкритого типу (далі - КВУВТ) в Україні в контексті науки адміністративного права не проводилося.„Теоретико-правові засади дослідження” присвячено визначенню історичних аспектів розвитку адміністративно-правового регулювання діяльності підприємств КВУВТ в Україні, аналізу стану наукової розробки проблеми, дослідженню адміністративно-правових засад організації діяльності КВУВТ як визначального елементу організаційно-правової побудови їх підприємств. У підрозділі 1.1 „Історичні аспекти розвитку адміністративно-правового регулювання діяльністю підприємств кримінально-виконавчих установ відкритого типу в Україні” зроблено висновок, що еволюція розвитку КВУВТ та організаційно-правових основ їх діяльності вказує на необхідність функціонування таких установ у організаційній побудові демократичної держави, яка сповідує соціальні цінності. У підрозділі 1.3 „Адміністративно-правові засади діяльності кримінально-виконавчих установ відкритого типу” зазначено, що безпосереднім субєктом здійснення політики у сфері виконання кримінальних покарань є УВП, до яких належать: арештні доми, виховні колонії та кримінально-виконавчі установи, які, в свою чергу, поділяються на установи відкритого типу (виправні центри) та установи закритого типу (виправні колонії). „Організаційно-правові засади діяльності підприємств кримінально-виконавчих установ відкритого типу” присвячено аналізу підприємств КВУВТ як обєкта правничого наукового дослідження, виявленню особливостей організаційно-правового регулювання трудової діяльності засуджених до обмеження волі, окресленню найбільш загальних проблемних питань організації діяльності сільськогосподарських підприємств КВУВТ. У підрозділі 2.1 „Підприємства кримінально-виконавчих установ відкритого типу як обєкт організаційно-правового регулювання” зазначено, що організаційно-правове регулювання діяльністю підприємств КВУВТ повязане з державним управлінням усією КВС.Виявлено певні особливості організаційно-правового регулювання у сфері працевлаштування засуджених до обмеження волі порівняно з працевлаштуванням засуджених до позбавлення волі та переваги у контексті можливостей його подальшої гуманізації, які полягають, переважно, у площині полегшених умов режиму відбування покарання у виді обмеження волі. Автором пропонується: створити комісію із дослідження проблем організації працевлаштування засуджених серед працівників Управління виробничої діяльності та інженерного забезпечення Державного департаменту України з питань виконання покарань, а в УВП - кабінети аналізу професійно-кваліфікаційної структури, трудових навичок та здібностей засуджених, внести зміни і доповнення до законів України „Про зайнятість населення” та „Про місцеві державні адміністрації”, які б передбачали підвищення відповідальності органів виконавчої влади за стан трудової зайнятості осіб, позбавлених та обмежених волі. Спираючись на проведений науковий аналіз діяльності підприємств КВУВТ та, зважаючи на дещо оптимістичніші показники стосовно її ефективності у порівнянні з підприємствами виправних установ закритого типу, сформульовано висновок про значно вищі потенційні можливості підприємств саме цих установ (порівняно з іншими) у виконанні їх основного завдання - виправлення і соціалізації засуджених. Організаційно - правове регулювання діяльності сільськогосподарських підприємств УВП визначено як здійснюваний державою, Державним департаментом України з питань виконання покарань і самим сільгосппідприємством вплив на

. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ