Організаційно-правові питання державного управління в інформаційній сфері - Автореферат

Значний вплив цієї сфери на суспільний прогрес зумовлює необхідність посилення уваги до неї з боку держави, створення досконалих, науково обґрунтованих організаційно-правових засад державного управління в зазначеній сфері. Ефективність владно-організуючого впливу держави на процеси, що відбуваються в інформаційній сфері, значною мірою залежить від наявності адекватних організаційно-правових засад державного управління в цій сфері. У звязку з цим дослідження організаційно-правових аспектів державного управління в інформаційній сфері виступає актуальним завданням сучасної адміністративно-правової науки. Комплексне дослідження організаційно-правових засад державного управління в інформаційній сфері та пошук шляхів їх удосконалення мають спиратися на розуміння державного управління в зазначеній сфері як цілісної управлінської системи. Важливо також дослідити організаційно-правові аспекти застосування різних методів і форм державного управління, в яких втілюється керівний вплив держави на суспільні відносини в інформаційній сфері, оскільки від їх адекватності тенденціям розвитку цієї сфери залежить ефективність державного управління в ній.“Загально-правові аспекти державного управління в інформаційній сфері” включає три підрозділи, присвячені висвітленню системи і правових основ державного управління в інформаційній сфері. Досліджуючи державне управління в інформаційній сфері у вузькому сенсі як виконавчо-розпорядчу діяльність держави, автор відзначає, що її специфіка визначається особливостями завдань і функцій держави (державної політики) в цій сфері. У підрозділі 1.3 “Правове регулювання державного управління в інформаційній сфері” досліджується система правових норм, що регулюють державне управління в цій сфері, та преспективи її розвитку. Структурний аналіз системи правових норм, що регулюють державне управління в інформаційній сфері, дозволив класифікувати їх залежно від призначення в системі державного управління на норми, що визначають завдання, основні напрями діяльності держави, систему та адміністративно-правовий статус субєктів державного управління та керованих ними субєктів інформаційних, інформаційно-інфраструктурних відносин, а також регулюють прямі і зворотні звязки між ними. Дисертантом відзначається, що в керуючій підсистемі державного управління в інформаційній сфері, до якої у широкому сенсі належать усі субєкти управління в цій сфері, головне місце займають органи державного управління, до основних завдань яких належить управління інформаційними та інформаційно-інфраструктурними відносинами.Інформаційна сфера як обєкт державного управління - це суспільні інформаційні та інформаційно-інфраструктурні відносини (передусім, ті з них, які врегульовані правом), що складаються в процесі основної та допоміжної інформаційної діяльності їх професійних і загальних субєктів, розвиток яких спрямовується за допомогою владно-організуючого впливу держави у звязку з їх загальносуспільним значенням або необхідністю гарантування державою приватних інтересів їх субєктів. Державне управління в інформаційній сфері - це врегульована нормами права цілеспрямована, підзаконна діяльність уповноважених державних органів, їх посадових осіб та окремих недержавних утворень, що полягає у здійсненні виконавчо-розпорядчих функцій, спрямованих на практичну реалізацію державної політики у сфері інформаційних та інформаційно-інфраструктурних суспільних відносин з метою задоволення потреб суспільства в інформації як стратегічному ресурсі його розвитку в умовах становлення інформаційного суспільства в Україні. Правовою основою державного управління в інформаційній сфері є підгалузь адміністративного права, яка являє собою систему однорідних предметно-споріднених правових інститутів, що включають в себе ієрархічно побудовану сукупність первинних і вторинних спеціальних правових норм, які регулюють здійснення галузевого та міжгалузевого управління в різних галузях і сферах, що входять до інформаційної сфери як складного обєкта державного управління, шляхом визначення завдань і основних напрямів діяльності держави, системи та адміністративно-правового статусу органів (субєктів) державного управління та керованих ними субєктів інформаційних та інформаційно-інфраструктурних відносин, а також регулювання взаємодії між ними. Керуючу підсистему державного управління в інформаційній сфері у вузькому спеціалізованому значенні становить система органів державного управління, для яких управління в цій сфері є основним або одним із основних завдань.

Основний зміст роботи